##市城镇化现状及对策措施—党政司法.doc

##市城镇化现状及对策措施 — 党政司法 我市现设１市、２区、９县，县城以外建制镇４７个。城镇人口１０８．９９万人，城镇化水平为４１．６％。我市的城镇化水平虽然比全国的３８％略高，但是低于全省的４５．１％，而且城镇化建设进程中还存在着速度较慢、规模较小、产业层次低等等问题。为此，市城镇化建设调研小组根据市里的统一安排，从２月５日开始对我市城镇化建设的现状进行了调研，初步分析了城镇化进程中存在的问题及原因，并相应提出了一些对策措施，以期对我市城镇化建设有所促进。 一、我市城镇化建设中存在的主要问题 １、城镇化建设速度较慢、规模较小、水平较低。我市多数建制镇系从由自然经济条件形成的农村集镇演化而来，普遍存在地域城镇人口偏少，生产要素集聚水平偏低，辐射能力偏弱等问题。城镇化的规模小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，致小城镇发展后劲不足。 ２、城镇经济结构不够合理，产业层次低。我市大部分城镇都以农业经济为主，经济结构层次低，结构调整力度不足，农业集约 化程度低，导致农业劳动生产率低下，城填发展缺乏相应的产业支撑，城镇对农村剩余劳动力的吸纳能力十分有限，经济发展后劲严重不足。 ３、城镇化规划和建设实际脱节，城镇化扩展难度大。我市许多地方的城镇化建设缺乏科学的整体发展规划，存在各自为政、盲目建设，布局混乱、功能错位等现象，城镇的区位优势和资源优势未能得到很好发挥，城镇化扩展难度大。 ４、城镇及农村人口素质与城镇化的客观要求差距较大。我市是典型的山区城市，受历史的、地理的、政治的、文化的和计划经济体制的长期影响，处于半封闭、半自给状态下的城镇和 农村人口的商品意识、行为规范、道德准则、价值取向与时代要求差距较大，小农经济社会结构以及由此而形成的生产生活方式根深蒂固，甚至超稳定地存在着。 ５、城镇的公共基础设施不完善，功能不健全。由于城镇规模小，经济实力弱，对城镇基础设施的投入和建设力不从心。大多数城镇的道路、供水、排水、供电、绿化等设施简陋落后，服务功能不全。文教、卫生、公共福利等社会事业发展迟缓，与现代化城市文明相差甚远。 二、原因分析 １、城镇化的指导思想不够明确，对城镇化建设的领导不够有力。一些地方和部门领导对推进城镇 化进程在思想认识上不够明确。对城镇化任务不明确，措施不明确，对城镇化的