##市行政事业单位国有资产管理的探索与实践—工矿企业.doc

##市行政事业单位国有资产管理的探索与实践 — 工矿企业 国有资产是国民经济发展的重要基础，是建设有中国特色社会主义的重要保障。加快建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体制，实现国有资产的安全、完整和保值增值，是党的十六大提出的新时期国有资产管理工作的奋斗目标。近年来， ##市在认真总结各地国有资产管理经验，深入分析全市国有资产结构和存在问题的基础上，将国有资产按照经营性国有资产和非经营性国有资产两大块，单独设立管理局，实行分类管理。尤其是在行政事业单位占有使用的非经营性国有资产管理方面，采取激活存量，增加总量的方法，加大管理力度，不仅盘活了存量资 产，而且增强了财政收入，为新时期加强国有资产管理，作出了新的探索，取得了一定的成效。 一、 ##市行政事业单位国有资产管理体制改革的基本思路与具体措施 改革开放以来， ##市国有经济取得了长足发展，行政事业单位国有资产规模日益壮大，在全市国有资产总量 67 亿元中，行政事业单位国有资产占到 47 亿元，占资产总量的 70%。为了用好、管好、盘活这部分资产，真正实现国有资产的“安全、完整和保值增值”， ##市财政局在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合自身国有资产结构和质量特点，报经市委、市政府同意，成立了非经营性国有 资产管理局，按照“国产管理局 —— 行政主管部门 —— 资产占有使用单位”三个层次落实管理责任。坚持以清产核资为基础，以产权管理为关键，以资产的安全、完整和保值增值为目的，与部门预算改革相结合，按照“整合、经营、管理、收益”的工作程序和工作方法，通过资产的整合、调剂、公开处置，不仅盘活了资产，改善了办公条件，而且也增加了财政收入，取得了初步的成效。 ##市的具体做法主要有： 1、建章立制，建立专司机构，落实管理责任 2004 年 ##市正式成立了非经营性国有资产管理局，市政府以 1号文件颁发了《 ##市市本级行政事业 单位国有资产管理暂行办法》。《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理主体，规定了国产局、各主管部门、各单位在资产管理中的地位和职责。非经营性国有资产管理局的主要职责是：按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业资产基础工作进行宏观管理和工作指导，对市本级行政事业国有资产实施产权管理、构建处置审批和组织公开处置活动。各行政主管部门的主要职责是：负责资产清查、登记、统计汇总等基