对建立农村行业经济联合会的思考—财经金融.doc

对建立农村行业经济联合会的思考 — 财经金融 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是中央在“十一五”期间农村发展的主要目标，与我市建设“五新一好”为内容的新农村建设具有异曲同工之妙。新农村建设关键在于农民自主投入，在于是否能够实现农村经济的持续、快速发展。要加快农村发展就必须建立一种全新的农业生产发展模式。笔者认为，在农村建立经济联合会不失为一种合理的选择。 模式的提出 当前的农村发展组织模式已经不适应农村发展的需求。要启动新一轮的新农村建设，就必须在发展的组织模式上寻求突破。即以经济联合会成为上联政府、下贴农户、前接市场、后承基地的市场经济新体，逐步把分散的农户有序地引入到农业产业化经营中，调节生产、加工、销售等环节的利益分配关系，实现产销结合，形成“公司加专业合作组织加农户”或“专业合作组织加农户”的产业化经营模式，提高农业的产业化、组织化程度。 其组织形式为，在县级成立联合总会，总会下设三个分会（农村合作经济联合分会、企业联合分会、第三产业合作经济联合分会）、五个专业合作社（笋竹业专业合作社、脐橙专业合作社、养殖专业合作社、花卉专业合作社、油茶专业合作社）和 10 个协会或商会：矿业商会、水电商会、食品业商会、建筑业协会、运输协会、美容美发商会、编织协会、汽修协会、缝纫商会、烹饪协会。 依法规范原则。对农村合作经济联合会以供销社为主体，把产业组建成专业合作社，专业合作社的设立登记、章程制定、股金认购、组织结构、民主管理、产品交易和盈余分配均须依法规范。 有序引导原则。规范化建设要充分尊重专业合作社、行业协会社员的意愿，条件不具备的暂可不纳入规范对象， 但要引导其提高水平；有一定条件的要促其完善，促其规范。 分类推进原则。要根据实际情况，按照专业合作社、行业协会的组成主体，产业特征或项目建设情况进行分类指导，统筹兼顾，点面结合，重点推进。 政府职能作用表现在： 1、财政扶持。县财政安排专项资金，用于农民专业合作经济联合会试点、示范工作。各级扶持资金主要用于以下方面：对农民专业合作经济联合会成员和经营管理人员进行培训；开展科学技术和市场营销知识培训，引进优良品种，推广实用技术；购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器设备等；申 报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程；开展市场信息服务，建设营销网络，举办