经营城市理论思考及对策—城建环保.doc

经营城市理论思考及对策 — 城建环保 经营城市理念的提出，是随着我国市场经济体制的不断完善、政府职能的转变以及快速城市化背景下城市建设资金供求矛盾的加剧而提出的。其核心就是作为经营城市主体的城市政府、企业和市民（其中主要是城市政府）运用市场经济的手段，对经营城市客体即构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（山地、山水、空间等）、人力资源（电力、道路、桥梁、市政公用设施等）、人文资本（文化、科技等）及其相关的延伸资本（城市品牌、形象等）进行市场运作，聚集、辐射城市功能，最终建立符合市场经济要求的城市功能导向的城市建设投融资新体制，从而实现城市可 持续发展。经营城市是摆在各级城市政府面前值得深入研究的新课题，本人就经营城市谈一些看法，与大家共同探讨。 一、经营城市的突破口在于树立经营理念 当前，我们要彻底改变计划经济条件下城市建设管理的模式和思维方式，实现城市资产作为公共资产到可经营资产的转变，城市建设作为市政公用事业到资本经营的转变，城市政府作为城市资产所有者到经营者的转变。把市场经济意识和经营城市的意识渗透到城市建设政府决策实施的所有行为中，不断发掘可供经营的城市公共产品。 一是克服与市场经济不相适应的传统观念。树立经济运营以企业为主、管理方式以 经济和法律为主、经济活动以价值规律为主的市场观念，确立新的经济意识、服务意识、双赢与多赢意识，突出市场机制和价值规律，充分发挥市场配置资源的基础作用。 二是克服与经济全球化的不相适应的思维习惯。以开放的胸怀、改革的姿态，学习借鉴国内外好的经验和方法，并积极探索加快城市跨越式发展的新思路、新举措、新机制，使思想和行动更加符合经济全球化、体制市场化、发展工业化和城市化的大趋势。 三是克服与跨越式发展不相适应的精神状态。破除“小富即安”、“求稳怕乱”的思维习惯，以及“等靠要”的思想观念和根深蒂固的“盆地意识”，树 立富而思进、能快则快、只争朝夕的进取观念，知难而进、敢创敢干、赶为人先的竞争观念，尽心尽力、精益求精的质量观念，雷厉风行、说干就干、干就干好的效率观念，以观念的更新推动城市跨越式发展。将城市经济发展的一切要素纳入“经营”的视野范围，充分应用市场机制和市场规律，采用市场化的方法，调控城市经济发展与发展条件之间的矛盾。根据城市实际，以符合经济规律的思路和举措来经营城区、经营土地、经营产业、经营技术、经营环境等。 二、经