中日韩构筑经济合作制度框架的选择—经济工作.doc

中日韩构筑经济合作制度框架的选择 — 经济工作 在亚洲金融危机之前，东亚国家主要奉行基于最惠国待遇（ MFN）的单边自由化政策，是支持多边贸易体系的重要力量。东亚国家之间的经济联系主要是基于市场力量而不是政府间的制度安排。 1997 年爆发的亚洲金融危机改变了东亚国家的政策取向，区域经济一体化步入制度性安排的快车道。东盟 10 国和中国、日本、韩国建立了领导人定期会议制度（简称 10+3），形成了东亚区域合作机制。中日韩都是在东亚有重要影响的国家，三国在 10+3 框架内开展对话与协调，对促进三国之间的合作发挥着越来越重要的作用。 2002 年 11 月，三国领导人在柬埔寨首都 金边会晤，同意适时启动中日韩自由贸易区可能性的研究。这对促进三国经济合作、在更大范围内实现东亚区域经济融合具有积极意义。 一、全球地区主义发展的新趋势 （一）欧盟和北美自由贸易区区域内贸易占全球贸易的比重越来越大 20 世纪 90 年代，全球兴起区域经济一体化的浪潮。截止 2001年底，向世界贸易组织正式通报的区域贸易协议（ RTA）已经达到了１７９个。 WTO 的绝大多数成员都参加了一个或多个 RTA， RTA 成员间贸易已占 2001 年全球贸易的 43%。 国家之间通过自由贸易协议促进经济融合往往是基于多种动 机，例如，依靠经济融合来防止可能产生的政治或军事冲突；通过建立自由贸易区扩大内部市场，吸引外来投资，增强国际竞争力；小国借助地区组织增强在多边贸易谈判中的地位；通过有约束力的自由贸易协议锁定或推进国内改革。关于区域自由贸易安排是否能实现各国最初的目标，很难得出一致的答案，实际上有一些自由贸易协议已经是名存实亡。然而，在全球范围内新的区域贸易安排还在不断增加，其动力不仅来自成员国本身的利益，而且来自外部的压力。因为多边贸易体系并不能保证所有国家都可以分享经济全球化带来的利益，目前欧盟和北美自由贸易区这两个最大 贸易集团的区域内贸易已经占全球贸易的 1/3，而且，欧盟将通过接纳新成员继续扩大区域内市场。在美国的积极推动下，以北美自由贸易区为基础，经济一体化将扩大到整个美洲，形成美洲自由贸易区（ FTAA）。正在形成的两个更大的贸易集团的内部贸易已经超过全球贸易的４０％（表 1）。各国为了避免受到两大贸易集团贸易转移的损害，或者寻求进入这两大市场的捷径，纷纷寻求区域合作伙伴，在全球范