中小国营铁矿走出困境之对策—工矿企业.doc

中小国营铁矿走出困境之对策 — 工矿企业 中小国营铁矿走出困境之对策 陈建成 中小国营铁矿是国有矿山的重要组成部分，在组织地方财政收入中发挥重要的作用。但是随着改革的不断深化，中小铁矿的深层次矛盾日益显现 ,亏损不断加剧。如何解决中小国营铁矿在改革发展中的亏损问题，值得深入探讨。 中小国营铁矿亏损的原因 我国的经济体制改革已进行了 20 多年，各项改革节节推进，攻破了一个又一个保垒，而持续时间最长、见效最慢的、久攻不下的堡垒是国有企业的改革。国有中小矿山企业更是难上加难。国有中小铁矿企业改革和发展究竟难在哪里？我认为，经过多年的改革探索，阻碍企业正常发展的主要问题已经找到。一是重复建设严重。“大而全、小而全”的现象仍然相当严重，导致大部分产品生产能力过剩，市场供过于求。目前市场供应的主要产品，都是供大于求，很少有供不应求的商品。由于产品积压，产成品资金占用越来越高，企业流动资金周转困难，成本费用增大，资金营运效 率不高。二是企业机制不活，导致企业生产、经营和内外管理难以适应市场经济发展的要求。三是企业冗员过多和社会负担过重，致使企业人浮于事，效率低下，资本投入产出率不高。四是一部分企业的领导班子存在这样和那样的问题。五是资源枯竭。相当多的企业都面临着此问题。政府有关部门掌握的铁资源储量和矿山实际储量不符。六是相当一部分企业基础管理和市场营销管理差。这一系列问题使企业自身压上了沉重的包袱。 国有企业的包袱主要有三个。一是人多。在国有中小铁矿企业中，据调查，富余人员大约占 1/3，减少后生产经营照样进行，管理会更好。二是 债务重。国有中小铁矿企业资产负债率大约在 75— 80%左右，其中 20%企业资产负债率实际已达到和超过 100%，就一部分企业来说，不仅负债率高，而且资产质量差，设备技术陈旧，产品缺乏竞争力，如果把高负债利息偿还，想盈利非常困难。三是企业承担了大量的社会职能。有的从幼儿园、学校、医院、职工生老病死都由企业承担，这种职能给企业领导人设置了多重相互矛盾的目标，使企业追求利润这样一个基本要求缺乏动力。这三大包袱，压得国有铁矿企业难以运转，增加了国有企业改革发展的难度和复杂性。 国有中小铁矿企业的这些问题，究其原因是多方 面的，但我认为，政策和体制方面的原因值得我们认真研究。 一是长期的政企不分导致企业机制不活。政企不分所付出的代价是企业可以依赖政府，包括