浅议水电工程建设质量管理.doc

浅议水电工程建设质量管理 杜宁 王凤怀 (西安市市政工程质量监督站 710003) [摘要 ]本文对我国水电工程建设质量管理的发展提出了一些建议。 一、水电工程建设质量管理的发展历程 我国水电建设已取得举世瞩目的巨大成就，目前我国水电己建规模和在建规模均位居世界第一位。国家经济的持续高速发展，掀起了水电资源开发的又一新高潮。随着水电建设体制由计划经济向市场经济转变，水电建设市场已处于开放状态，不仅多种性质资金投入到水电开发市场，使水电开发的投资主体趋向多元化 :而且大、中、小型水电站及水库等各种规模工程项目可谓遍地开花。在建的水电项目中，不仅有单个工程规模位于世界第一的三峡水利枢纽工程 (装机容量1820万千瓦 )，还有规模位居世界前列的溪洛渡水电站 (装机容量 1260万千瓦 !、龙滩水电站 (装机容量 630 万千瓦，在建的世界第一高碾压混凝土重力坝 )、水布娅水电站 (装机容量 !60 万千瓦，在建的世界第一高面板堆石坝 )和小湾水电站 !装机容量 420 万千瓦，在建的世界第一高混凝土拱坝 }，而且数量之多，也是世界少有。特大型水电工程项目的全面开发，必然唤起水电建设管理方面的改革与进步，借鉴国际经验，探索研究适合于我国国情的新型项目管理模式，对于丰富和积累水电建设管理经验，培育发展适应国际建筑市场条件的中国水电质量管理企业，增强国内企业国际竞争力等方面具有重要意义。 二、水电工程建设中的多种管理模式 目 前，国际通行项目管理模式有工程总承包 (EPC)模式、工程项目管理承包(PMC)模式、施工管理服务 (CM)模式以及 BOT 模式等几种。随着国际建筑市场的不断发展变化，又出现了 PPP， PFI， Portnering 等新型项目管理方式。而在我国，改革开放以前，所有投资项目均以国家直接投资方式建设，所采用过的项目管理模式，如建设单位自营方式、甲乙方承发包模式、投资包干制和工程指挥部方式等，从总体上讲都属于自营方式。目前，我国的经济建设己迈上国际化道路，这些方式己不再能够很好地适应我国经济建设发展的形势。尽管，改革开放以 后，我国水电建设在逐步引进国外先进管理模式的基础上，曾尝试采用了平行发包、施工总承包、工程总承包等方式，但由于对各种方式的基本理论、概念定义、适用范围、合同管理和招投标方法的研究和实践投入不一，以及配套法规不健全，以致各种模式的市场发育