用法规破除工程结算难.doc

用法规破除工程结算难 “承接工程难，竣工结算更难。”针对市场的这一现状，我国在 2004 年出台了两个新的规定，力图使施工企业在解决结算难的问题上有所缓解。一是最高人民法院颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》），二是财政部、建设部共同颁布的《建设工程价款结算办法》（以下简称《办法》）。下面具体分析两部新法规在结算时限上的不同规定。 四大关注点 关注点之一：《办法》第 14 条和第 16 条规定了承包人责任自负的两种情形，第一种是承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内 完成的并且提不出正当理由延期的情形；第二种情形是承包人未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后 14 天内仍未提供或没有明确答复的情形。在后一种情形下，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。 关注点之二：按照《解释》第 20 条规定，如果承、发包人施工合同中明确约定：“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”的，那么就从约定处理。也就是说，如果发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复，承包方提出按照竣工结算文件结算工程价款的请求，就会获得法院的支持。 关注点之三：对于单项工程竣工后的结算，《办法》第 14 条规定了承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，还明确规定了发包人应根据竣工结算报告金额的不同，在相应的时间内完成结算报告的审查并提出审查意见，即： 500万元以下的 20 天； 500 万元 — 2000 万元的 30 天； 2000 万元 — 5000 万元的 45天； 5000 万元以上的 60 天。对于建设项目竣工总结算，在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15 天内汇总，送发包人后 30 天内审查完成。在上述规定的或合同约定的期限内，如果发包人在收到 承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，没有按《办法》规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，也没有给予确认或者提出修改意见，则视同发包人认可承包人递交的竣工结算报告。 关注点之四：根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款，发包人应在收到申请后 15 天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。此时，承包人也可以催告发包人支付结算价款，如果双方