2010年市综合行政执法试点工作经验总结.DOC

2010 年市综合行政执法试点工作经验总结 为从体制上、源头上改革和创新行政执法体制，切实解决多层执法、多头执法、执法扰民、重权轻责、以权谋私等诸多问题，根据国务院、中央编办及省、郑州市的总体要求，自 2006 年 12 月开始，我市开展了清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点工作。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，我市严格执行省市批复的方案，周密部署，精心组织，大胆改革，锐意创新，试点工作取得了阶段性成果。主要做法如下： 一、清理整顿执法机构。一是摸清底现有执法队伍状况。全市 有 15 个部门的 29 个执法机构从事行政执法工作，其中编内财政全供执法机构 9 个，差补和自收自支执法机构 7 个；各部门自行成立的编外执法机构 13 个。全市从事行政执法的人员 628 人，其中编内财政全供事业人员 198 人，差补和自收自支人员 173人。通过澄清底数，为清理整顿执法队伍奠定了基础。二是撤销相关执法机构，组建综合行政执法机构。按照省政府批复的试点工作方案，第一阶段撤销了 6个执法机构， 13 个部门自行成立的执法机构，组建了行政执法局，实行综合行政执法。 6 个执法机构分别是：建设管理局的城市市容管理监察队、文化旅游局的文 化市场稽查队、财政局的财政监察大队、水利局的水利派出所、交通局的公路派出所、农业局的兽医卫生监督检验所。三是回收撤销执法机构编制，清退编外执法机构人员和临时聘用人员，使混岗使用的执法人员全部返岗。 二、调整理顺部门关系。按照第一阶段先从城市管理和文化市场管理领域实行综合行政执法的部署，界定与调整了行政执法局和有关政府工作部门的职能。将建设管理局的市容环境卫生、市政管理、城市绿化职能，文化旅游局的文化市场、文物保护职能，广播电视局的广播电视设施保护 和卫星电视广播地面接受设施管理职能，工商行政管理局的城区内市场以外无照商贩管理职能，公安局的城区内车辆侵占道路管理职能，环境保护局的城区内部分环保违法行为的日常管理、监督检查和行政处罚职能划入行政执法局。 三、建设一流执法队伍。为了选好配强行政执法人员，我市从现有的执法人员中分期分批公开考录了 80 名执法队员，还面向社会公开招录了 5 名公务员，同时对新录用的人员进行了严格的政治教育和法律知识培训。经培训考试合格后安排他们持证上岗。另外，从市公安局抽调了 6 名素质好、业务精