2010年市推进行政权力公开透明运行工作综述.DOC

2010 年市推进行政权力公开透明运行工作综述 推进行政权力公开透明运行，是某市深化政务公开的一项创造性工作。意义深远，牵动全局。 2005 年初，某市正式成为全省唯一一家推行行政权力公开透明运行试点市。当年 4 月底，某市开出了全国 300 多家设区市中第一份“市长行政权力清单”和“政府行政权力清单”，连同每一项权力的使用流程图公之于众，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下。 全国各大媒体在重要版面、时段进行了报道，认为，某市市正在推进的这项工作，是对全国深化政务公开的创造性探索，引领全国政务公开之 潮流。 一年多时间之后，全国政务公开现场会议于 6 月 14 日在某市召开。 某市，尽管历史文化底蕴深厚、尽管是市南厢一座重要城市，但某市毕竟只是全省 11 家设区市中的一个。成为全省唯一的试点市，这当然是一种莫大的信任与荣幸。那么，承受了信任与荣幸的某市市委、市政府，是以什么样的工作思路和举措，来推进这项工作的深入开展？ 依法确权，制定全国第一份“政府权力清单” 严格按照国家法律法规，确定包括市长在内的政府行政权力项目，这是我市正在推进的行政权力公开透明工作的第一步。我市于去年 4 月底完成了这项工作，列 出了包括 384 项行政许可权、 420 项非行政许可权、 521 项行政处罚权、25 项征税权、 184 项行政事业性收费权的政府权力清单。 由于这是某市在全国率先推行的一项创新性工作，由于我市是省内唯一一家试点市，在全国 300 多家设区市中，某市因此成为全国第一个公开包括市长权力在内的政府行政权力的城市。 这份权力清单意味着什么？ ＊“法无明令即为禁止” “法无明令即为禁止”，这是法治社会对行政权力作用范围的基本界定。按照这一界定，行使公共权力的政府，其任何一项行政权力的获得，必须得有明确的法律依据，非此政 府就不能拥有足够的合法性基础，就不能获得公民对政府及其行政的信任和支持。 某市制定政府权力清单，第一步是清权，就是清理政府原来的行政权力，把所有没有明确法律依据的行政权力清出去；第二步确权，就是依照法律法规，让进入政府权力清单的每一项行政权力都拥有无可置疑的合法性。 市法制办副主任李铁良说，经过清理确权，最终进入新的政府权力清单的每一项权力，都有无可置疑的法律法规依据。现在的市政府及所属部门，其正在行使的所有行政权力，都有足够的合法性基础。 ＊由“大小