201904发展党员工作学习辅导(精).ppt
,1,强化思想引领 规范培养程序做好新形势下发展党员工作,1938年:党员从4万猛增到 50 余万▲1938年,陈云接手中央组织部, 出台《关于大量发展党员的决议》。▲执行“大量的十百倍地发展党员”“既要抓党员数量,又要抓党员质量”政策,要求“把发展党员作为每一个党员及各级党组织的经常的重要的工作之一”▲极大地调动了各级党组织的积极性,扩大了巩固抗日民族统一战线,有效促进了党组织的迅猛发展。,中国共产党党员总数递增情况(抗战胜利前),,,,,中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求,新形势下发展党员工作的系列政策,,,,,,,,,十八大以来,2014年,以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设,中共中央印发《中国共产党发展党员工作细则》,,,,,2013年,1月,中央政治局会议提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。2月,中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》,《党章》修改后,增加了党组“讨论和决定基层党组织发展党员”的职责权限,,,十九大以来,近年来发展党员工作中基层党组织存在的突出问题,,,,,,督导检查不到位,程序执行不规范,忽视了思想引导工作,,档案材料不规范,,发展党员工作中出现了许多新情况新问题,,案例:忽视了思想引导工作,2018年9月1日下午,厦门大学召开全校中层正职干部会议,通报近期发生的网络事件处理情况。通报显示, “洁洁良”事件的当事人田佳良被开除党籍、退学。,,案例:忽视了思想引导工作,2018年9月19日凌晨,一网名“贵州省省草王英俊”的学生,在微博上发布“一辈子都不可能爱国”“当大学生了还爱国,我看你就是蠢货”等言论,引起相关部门高度重视。 2018年9月22日下午,湖南城市学院在官网发布对“贵州省省草王英俊发布辱国言论”事件的处理消息:决定取消涉事学生王栋的入学资格。,发展党员工作整体流程,入党申请人,普通群众,入党积极分子,,预备 党员,,发展 对象,入党积极分子的确定和培养考察阶段,党员发展需经历 5 种身份变化、 4 个阶段,25 个环节,发展对象的确定和考察阶段,,,,正式党员,考察和转正阶段,预备党员接收阶段,,,,,,一个完整的发展党员过程要经过两年以上的时间:一年入党积极分子考察,一年预备党员考察,再加上党总支、党委、组织部门审批或预审等所需时间。,8,一、关于入党积极分子的确定和培养教育,,坚持标准 规范程序 严肃纪律 做好新形势下发展党员工作,9,入党积极分子的确定和培养教育,(一)如何进行入党申请,1.入党申请的条件。,①年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子; ②承认党的纲领和章程; ③愿意参加党的一个组织并在其中积极工作; ④愿意执行党的决议; ⑤愿意按期交纳党费。,10,入党积极分子的确定和培养教育,2. 入党申请的程序,①工作、学习所在单位党组织;,②居住地党组织;,③单位所在地党组织;,,,,,④单位主管部门党组织;,,⑤流动党员党组织。,11,入党积极分子的确定和培养教育,(二)党组织收到入党申请后应做哪些工作,1.审看入党申请书:看入党申请人是否符合入党条件,入党动机是否端正、对党的认识是否深刻、成长经历是否清楚、对待入党的态度是否正确等情况。,2.及时派人谈话:支部收到入党申请书后,应当在一个月内派人同入党申请人谈话,了解入党申请人对党的认识、入党动机,个人基本情况、成长经历、家庭情况等问题。谈话记录后填写《入党申请人谈话记录表》,确定为积极分子后写入《入党积极分子考察表》,3.加强教育引导:采取多种形式对他们进行培养教育,引导他们加深对党的基本知识的理解和把握,在思想上、政治上尽快成熟起来。,12,入党积极分子的确定和培养教育,(三)入党积极分子的确定,1.采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选;,党员推荐需要注意问题,1.已递交入党申请且已派人谈话的入党申请人都要列为被推荐对象,支部全体党员都可参加推荐,含预备党员。,2.推荐形式:支部可以通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式,推荐入党积极分子人选。,3.支部在研究决定入党积极分子时,既要看推荐情况,更要看现实表现,不能简单地以票取人。,4.加强纪律教育,防止推荐过程中的拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。,13,入党积极分子的确定和培养教育,1.采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选;,群团组织推优需要注意问题,一要明确推优对象:工会组织主要推荐优秀工人、工会会员;共青团主要推荐优秀团员、青年(28周岁以下团员);妇联组织主要推荐优秀妇女作为入党积极分子人选。,二要严格推优程序。基层群团组织对支部提供的入党申请人进一步了解后,采取民主评议或票决等方式,推荐提出积极分子人选,报上一级群团组织备案后提供给支部。,三要加强配合协作:党组织要支持、帮助和指导群团组织推优工作,群团组织要严格按照程序做好优工作,防止出现违纪违规问题。,,入党积极分子的确定和培养教育,2.党支部认真听取有关方面意见:,1.听取入党申请人所在单位(村、党小组)讨论意见; 2.听取其他党小组意见或找一些党员了解情况; 3.听取其所在单位(村、社区)领导的评价和党员、群众的意见; 4.对反映的问题,支部要认真负责地了解清楚,作出正确评价。,5/7/2019,入党积极分子的确定和培养教育,3.支委会研究决定,支委会研究决定入党积极分子的程序: 1.听取介绍入党申请人的有关情况; 2.入党申请人所在单位(村、社区)党小组汇报小组讨论意见; 3.支委(组织委员)介绍推荐推优意见和其他党小组的意见,以及征求党员和群众意见情况; 4.支委会讨论形成意见,做好会议记录;,16,入党积极分子的确定和培养教育,4.报上级党委备案;,(1)支部要将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况、支委会研究确定入党积极分子的情况等一并报上级党委备案。,(2)上级党委接到支部报送的入党积极分子有关材料后,应认真审查是否符合条件,手续是否完备,并研究提出意见,党委备案意见应及时书面通知党支部。意见不一致时,党委作出决定后,支部必须执行党委的决定。,(3)支部书记或组织委员及时与被确认为积极分子的申请人谈话,通知其正式进入考察期,帮助填写《积极分子考察表》,5/7/2019,入党积极分子的确定和培养教育,(四)入党积极分子的培养教育,1.确定培养联系人(支部指定1-2名正式党员,一般是2名),明确其主要任务:,培养联系人的主要任务: ①向入党积极分子介绍党的基本知识; ②了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机; ③及时向党支部汇报入党积极分子情况; ④向支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。,18,入党积极分子的确定和培养教育,2.加强对入党积极分子的培养教育,党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法,对入党积极分子进行教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助端正入党动机。 ☆入党积极分子阶段的集中学习培训,不能作为《细则》规定的发展对象阶段的培训使用。,19,入党积极分子的确定和培养教育,3.做好入党积极分子考察工作,入党积极分子要定期向党组织汇报自己的思想和工作情况,每季度撰写思想汇报材料,支部每半年对入党积极分子考察一次。考察意见要形成文字材料,肯定考察对象的成绩,指出缺点和今后努力方向。,20,入党积极分子的确定和培养教育,4.做好入党积极分子接续培养,工作、学习所在单位(居住地)发生变动时: 1.本人要及时向原单位(居住地)党组织报告变动情况; 2.原单位(居住地)党组织要及时将材料转交给现单位(居住地)党组织; 3.现单位(居住地)党组织要认真审查并做好接续培养。 ☆手续不完备,无法认定的,经沟通并报上级党委同意,不予承认。 ☆出现问题时,要分清楚是个人还是组织原因。,21,二、关于发展对象的确定和考察,,严格标准 严把程序 严肃纪律 进一步做好新形势下发展党员工作,22,发展对象的确定和考察,(一)发展对象的确定,1、对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在所在党支部召开民主测评大会 2、听取支委会、培养联系人、党员和群众意见的基础上,填写《民主测评表》; 3、支委会根据测评结果和党员群众意见,讨论同意后确定拟发展对象人选; 4、进行5-7个工作日公示或“两地公示” ; 5、支委会进行综合审查,研究确定发展对象人选后,报上级党委备案同意后,可列为发展对象。,23,发展对象的确定和考察,(二)发展对象的考察培养,1.确定入党介绍人,发展对象应当有 2 名正式党员作为入党介绍人,入党介绍人一般由培养联系人担任或党组织指定。,注意:受留党察看处分、尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间以及民主评议不合格和限期改正错误的党员,不能作入党介绍人!入党介绍人工作变动调离了原工作单位,无法继续履行入党介绍人责任时,党组织应当重新确定介绍人。,24,发展对象的确定和考察,2.对发展对象进行政治审查,政审人员具备的条件:一是中共正式党员;二是思想好,党性强、作风正;三是与被审查人员无亲缘关系。,政审的主要内容: ①直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 ②对党的理论和路线、方针、政策的态度; ③政治历史和在重大政治斗争中的表现; ④遵纪守法和遵守社会公德情况;,25,发展对象的确定和考察,政审的基本方法:一是同本人谈话;二是查阅有关档案资料;三是找计生、公安、综治、纪委监察等有关单位和人员了解情况;四是必要时可进行函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。(☆要查询失信情况) 对流动人员中的发展对象进行政审时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。,政审的具体要求:审查情况应当形成结论性材料。党组织在调查、考核基础上,对拟发展对象的较为全面评价的重要材料,并提出是否影响发展对象入党的结论性意见。,凡是未经政审或政审不合格的,不能发展入党 !,26,发展对象的确定和考察,3.对发展对象进行短期集中培训,一是培训主体,除了基层党委,县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训。 二是培训时间,一般不少于3天(24个学时)。,不能用经常性的教育来代替短期集中培训, 不能以入党积极分子阶段培训代替发展对象培训未经发展对象阶段集中培训的,不能发展入党!,27,三、关于预备党员的接收,,严格标准 严把程序 严肃纪律 进一步做好新形势下发展党员工作,28,预备党员的接收,(一)支委会审查,1.支部安排谈话。负责同志或组织委员同发展对象谈话,进一步了解其对党的认识、入党动机和其他需要了解的情况; 2.召开支委会。听取入党介绍人的情况汇报,征求入党介绍人的意见;对发展对象有关问题进行严格审查(含本人经历、家庭主要社会关系,培养教育和考察记录,政审情况等); 3.支委会集体讨论。确认发展对象具备入党条件,手续完备后,书面报具有审批权限的基层党委预审。,29,预备党员的接收,(二)基层党委预审,1.审阅档案。指定专人对发展对象的入党材料进行详细审阅,发现材料不齐时,应及时通知支部补报有关材料; 2.了解情况。经审阅材料发现有不清楚或疑惑问题,要及时听取发展对象所在单位和有关人员意见,进行调查核实; 3.听取意见。根据实际情况,听取执纪执法等部门的意见; 4.审核结论。研究提出审核意见,并将材料报县级组织部门再预审。县级组织部门要及时给出预审意见,及时书面通知基层党委和党支部,向审查合格的发展对象发放《入党志愿书》。,发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。,,,预备党员的接收,,,,,,,,,,,1.发展对象汇报:对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况以及需要向党组织说明的问题;,3.支委会报告:发展对象的审查情况;,4.与会党员发表意见:对发展对象进行充分讨论。5、无记名投票:票决要求“双过半”,,,,,,2.入党介绍人:介绍发展对象有关情况,并对其能否接收为预备党员表明意见;,,,,,(三)支部大会讨论表决,31,预备党员的接收,支部大会接收预备党员需要注意的事项:,①要保证人数(有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数,会议有效);,②要保证票数(赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议,决议有效);,③发展对象和入党介绍人必须到会;,④会前支委会要通知支部全体党员;,⑤讨论两个以上发展对象时,必须逐个讨论和表决;,⑥因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见,应当统计在票数内。,32,预备党员的接收,召开讨论接收预备党员的支部大会时,经上级党组织同意,并经党员大会通过,以下五种人可以不计入应到会党员数:,1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的; 2.自费出国半年以上的; 3.虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的; 4.年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的; 5.工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而未转走的。,33,预备党员的接收,(四)上报党委审批,①审查材料。对支部报送的发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备等进行审查后,再报上级组织部门审查。 ②派人谈话。指派党委委员或组织委员同发展对象谈话,谈话人应当将谈话情况进行整理和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《入党志愿书》上,并签名盖章,及时向党委汇报。 ③开会表决。党委及时召开会议进行审议和表决,对符合党员条件、入党手续完备的,批准其为预备党员(审批两个以上的发展对象入党时,应当逐一审议和表决)、填写在《入党志愿书》,通知所在党支部召开党员大会宣布。 ☆预备期时间从支部大会通过之日起开始计算,5/7/2019,预备党员的接收,党委对支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批,如遇特殊情况可适当延长,但不得超过六个月。,超过三个月未批的,原报批支部应对审批对象进行复议,然后再报党委审批;,超过六个月未批的,原报批支部要为审批对象重新办理入党手续。 (包括支委会审查,基层党委预审,重新填写《入党志愿书》,提交支部大会讨论通过并作出决议,报上级党委审批等,预备期从重新办理入党手续的支部大会通过之日起算起),35,预备党员的接收,(五)组织部门备案,基层党委对审批通过的预备党员,要及时向上级党委组织部门备案。,36,四、关于预备党员的教育、考察和转正,,严格标准 严把程序 严肃纪律 进一步做好新形势下发展党员工作,37,预备党员的教育、考察和转正,入党宣誓,党组织要将预备党员编入党支部和党小组进行教育考察基层党委或支部(总支)要及时组织预备党员面向党旗进行入党宣誓,誓词经宣誓人签名后存入党员档案。,38,预备党员的教育、考察和转正,本人提出申请,预备党员预备期满,本人应主动向所在支部提出书面转正申请,本人未及时提出转正申请,支部应提醒本人,但不能强迫其申请转正。,党小组提出意见,预备党员预备期满后,所在党小组应及时进行讨论,提出能否按期转正的意见,并报所在支部。,,,39,预备党员的教育、考察和转正,征求党员群众意见,支部应采取召开座谈会、个别交流、发征求意见表等形式,广泛征求党内外群众对预备党员转正的态度和意见。,支委会审查意见,支委会要及时召开会议,对预备党员的转正申请、党小组和介绍人的意见、党内外群众的意见以及考察的情况进行审查,研究提出预备党员能否转正的意见。,,,40,预备党员的教育、考察和转正,支部大会讨论票决,参会同志充分发表意见,并采取无记名投票的方式进行表决,票决要求“双过半”。作出转正、延期考察或取消预备资格的决议。,上报基层党委审批,上级党委接到支部报送的预备党员转正决议后,应当在三个月内召开党委会议,集体审议,作出决议。党委审议2个以上预备党员转正的,要逐一审议表决。,,,发展党员工作过程中,做好发展对象档案的保管工作是很重要的,一旦档案丢失对发展党员工作很不利,会影响到党员发展甚至身份确认。但是,在工作中,我们也发现这些情况:个别党委平时在整理、保管党员或者入党积极分子档案中,工作不够规范,没有进行很好的分类归档,造成档案找不到或丢失,然后再匆忙进行补救。,案例,存档不规范问题,预备党员的教育、考察和转正,42,预备党员的教育、考察和转正,预备党员预备期满时,不完全具备党员条件,党组织认为需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期。延长时间不能少于半年,最长不超过一年。,如果预备党员严重违犯党的纪律或触犯国家法律,已经丧失党员条件的,可以提前召开支部大会讨论,通过取消其预备党员资格的决议。,不能用延迟讨论转正时间的办法来延长预备党员的预备期!,43,预备党员的教育、考察和转正,预备党员转正的决议,基层党委应在三个月内讨论审批。对超过规定审批期限的,要根据不同情况处理。,对于党委因工作上的原因,拖延了审批时间的,应追究有关人员的责任。预备党员具备党员条件的,应按期转正。超过规定期限较长时间的,经支部大会复议认为其确实具备党员条件,应决定其从预备期满之日起按期转正。,因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的,要抓紧查清问题,再办理审批手续。问题比较严重的和超过规定期限较长时间的,由支部复议后再报党委审批,转正时间从预备期满之日起按期转正。,44,预备党员的教育、考察和转正,存档,预备党员转正后,支部应当及时将其《入党申请书》、《入党积极分子考察表》、《入党志愿书》、政审材料、转正申请书和教育考察材料等发展党员过程中有关档案资料交党委存入本人人事档案。没有人事档案的,要建立党员档案,由所在党委或县级党委组织部门保存。,,45,干部档案中缺少《入党志愿书》如何补填材料,《入党志愿书》,1、现单位党组织填写;2、能够确认干部党员身份;3、注明情况和原因,提出承认党员资格意见;4、上级党组织审查同意后,连同证明材料归档,相关证明材料,1、原单位党组织存在的,原单位党组织出具,否则由现单位党组织调查核实后出具;2、内容:入党日期、党组织、介绍人、预备时间、转正时间、党龄计算时间;3、出具证明材料的,需县级组织部门审核、证实党员身份,,,46,五、关于发展党员的工作纪律,,严格标准 严把程序 严肃纪律 进一步做好新形势下发展党员工作,47,发展党员工作纪律,,1,各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处;,对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。,48,发展党员工作纪律,及时通报典型案例,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。,对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。,