弘扬马上就办作风（19.4）.pptx

弘扬“马上就办真抓实干”作风,中共泉州市委党校冯伟福（副教授）15160330609,时光荏苒，岁月如梭。进入2019年，我们将迎来新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会也进入关键之年。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是全面建成小康社会的关键一步，是实现中华民族伟大复兴必须跨越的关口。处在历史节点，必须凝聚更大共识，激发更强斗志，坚决打赢三大攻坚战。,改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌！,40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候！,伟大的成就是干出来的！！!,2018年中国经济总量达900309亿元人民币（约13.7万亿美元，人均GDP约9900美元），增速为6.6%，比上年增长近8万亿。进出口总额首次突破30万亿，保持世界第一。,《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）》第一章 总则（1-5条）第二章　落实决策部署（6-11条）第三章　贯彻群众路线（12-18条）第四章　提升工作效能（19-28条）第五章　形成落实合力（29-37条）第六章　附则（38-40条）本规定自2018年8月24日起施行。,三大问题：一、“马上就办真抓实干”提出与践行二、“马上就办真抓实干”的精神实质三、“马上就办真抓实干”的实践要求,一、“马上就办真抓实干”提出与践行提出背景提出过程,（一）提出背景：九十年代初的福建发展,1、体制机制僵化：审批繁琐、流程冗长...2、机关作风懒散：精神不振、效率低下...3、形式主义现象：文山会海、花拳绣腿...,福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践和孕育地。在这片热土上，他在政治、经济、文化、社会、生态，军事、内政、外交等方面得到了全面历练、进行了深入的探索和思考，为我们留下了许多宝贵的思想、理念、精神和作风，成为推动福建发展的“制胜法宝”： 在厦门（85-88），他第一次亲历城市的管理和发展，丰富了改革的实践、开放的实践... 在宁德（88-90），他坚持从严治吏，开启了抓“关键少数”的尝试，严肃处理违规建房，查处400多名干部，展示出铁腕反腐的胆识和魄力... 在福州（90-96），他着力推行“马上就办、真抓实干”，曾带领市区领导两天接待逾700位来访群众，当场拍板、限期解决近200个问题... 任福建省长（99-02），他总结了晋江经验、率先提出“生态省”的战略构想，使福建成为全国唯一的水、空气、生态环境全优的省份...,习近平在福建十七年半的任职经历(1985-2002年)：,十七年半，也是我最好的年华啊，我当时是人们说的三十而立，我32岁的生日是我在厦门当副市长履新的时候度过的。（1995.6.7）,“我当时很踊跃地到厦门来啊，就是想来尝试对改革的实践、对开放的实践。” “当时福建整个形势比我想象的要欠发达一些，我是1985年6月份到厦门上任的，从福州到厦门一路走了8个小时。交通条件比较差，道路比较狭窄，到了厦门以后呢，感觉也是出乎意料，过去说是海上花园，但是我看到的市容市貌，都是显得比较陈旧一点，所以厦门的同志也跟我说，美丽的厦门岛好像是一个青春少女，但是穿了一件破衣服。”,福州是我国首批14个沿海开放城市之一，上世纪90年代初的福州，综合实力、竞争力与同类城市相比差距不小：没有高速公路、没有大型港口，即便是全省也仅有两条铁路沟通内外…… “习近平同志来福州工作时，刚好在小平同志南方谈话前夕，那时体制机制还存在许多僵化的地方。比如要盖一座楼，从批地到拆迁，最多要盖近两百个公章，几乎每个环节都要收费。” ——时任福州市长金能筹（1990年）,上世纪90年代初，招商引资是福州最为重要的工作之一。当时分管外经贸工作的副市长龚雄，把一张1米多长、盖了130多个公章的宣纸带到了市委常委会上。据龚雄调研，那时外商在福州投资设厂，走完合同章程审批、工商、税务、海关、商检登记等一系列流程，需要数月甚至一年以上时间（100环节108章105证，799-995天）。,在福州的一些干部中，精神不振、作风懒散的问题也比较突出。当时一些机关工作人员办事，首先想到的是怎么跟自己的利益挂钩，挂上了就快点办，挂不上就拖着不办，“吃、拿、卡、要”，官僚主义的现象多有存在。,党政机关是为人民服务的机关，但在改革开放和发展市场经济的过程中，腐败现象不时发生，一些机关工作人员利用职权徇私舞弊、权钱交易、索贿受贿，有的干部则纪律松弛、作风粗暴，办事拖拉、效率低下，机关“门难进、脸难看、事难办”的现象不同程度存在，群众对此很有意见。,,现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事，多做少说……我建议抓一下这个问题。,习近平给形式主义画的四张像第一张：挂在嘴上，讲在会上，口号式贯彻，上下一般粗的传达。有的把讲政治的“讲”等同于“说”，一些政治要求可谓逢会必讲，但如何进入思想、进入工作，却思考得不深不细不具体。第二张：空泛表态，调门高，行动少，落实差。有的口号喊得震天响，甚至堂而皇之地搞政治排场，随处摆出一副“紧跟看齐”的样子，实质是些“口头革命派”。第三张：阳奉阴违，雷声大、雨点小，敷衍塞责。近日，央视播出《一抓到底正风纪》，发人深省。习近平总书记对秦岭违建问题先后作出6次重要批示，但在陕西省市县三级，总书记的批示在传达落实过程中层层空转，大量违建别墅底都没摸清楚，就将“捷报”上报中央，而当时西安市主要领导还在报纸上联合发表署名文章，宣称“积极作为、勇于担当，违法建筑整治全部完成”。第四张：口是心非，说一套做一套，台上是人，台下是鬼。有的擅长伪装，热衷表演作秀，在人前高唱理想信念，大讲马克思主义，而私底下则不屑一顾，甚至说“不疯不傻，谁现在还读这个”，完全背离理想信念宗旨，丧失政治立场，对党毫无忠心信心诚心。2018.12.15中央政治局会议,（二）提出过程：习近平同志的倡导与践行,1、从“马上就办”到“真抓实干”2、以身作则 亲身躬行,开放意识不够，机制流程冗长，形式主义严重。这些给了习近平很大触动。1991年，经过调研，刚到福州任职的习近平决定把改变干部作风作为打开工作局面的突破口，提倡“马上就办”的精神。 “他来的第二天就下去调研了。那种高效的工作节奏让人印象深刻，当时我就感到，福州要有大变化了。”——王文贵（时任福州市委组织部长）,从“马上就办”到“真抓实干”：,部队的事情要特事特办，马上就办。（1990.5.17视察南京军区某师） “要抓住那些急需解决又有能力解决的事进行研究，并且本着‘马上就办’的精神，组织实施。”（1991.2.23现场办公会） 事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。（1995年福州市干部大会）,1990.5.8.习近平担任福州市委书记。,在‘硬环境’较难短时间改变的情况下，可优先提升‘软环境’。 “我们要办的事很多，要为改革开放提供一个良好的软环境，这就需要提倡一种满负荷的精神，反对拖拉扯皮和人浮于事，提高办事效率，做到今日事今日毕。” “马上就办”，是提倡一种精神，对工作闻风而动，雷厉风行，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率。 “‘马上就办’不光是对工作效率的要求，也是在激烈的市场竞争中，要求人们审慎地做出最快反应。每个人都有这种敏感，福州的事业才会保持年轻。”,1991年2月20日在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”1991年底在福州市委机关会议上，习近平提出，“马上就办”的关键，就是要抓好督查工作，要“回头看”。只有督促检查，才能真抓实干，否则就是“稻草人”。我个人有个习惯，就是不说则已，说了就要过问到底，否则说的话就是废话，不如不说。不要去浪费别人的时间，浪费自己的脑细胞。既然想到这件事，提出这件事，就要办成这件事，办好这件事。1992年5月8日在福州市委六届五次全会上，习近平提出：“去年我们提倡“马上就办”，取得很好效果。我想今年除了这四个字外，还要再加四个字，就是“真抓实干”，我们工作就一定会搞得更好。‘马上就办’加上‘真抓实干’，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面。”从那时起，“马上就办”在榕城蔚然成风，成为全体党员干部践行为人民服务这一根本宗旨的具体体现。随后，首问责任制、办事限时制、红灯呈报制、全程代办制、现场办公、集中办公、群众接待日等一系列重实效、务实干的措施不断推出，持续至今......,“一年半来，我在工作中始终处于超负荷状态，没有节 假日，没有星期天，为做好工作，不敢有丝毫懈怠。” “我深感福州作为中心城市、省会城市，工作任务十分繁重，必须加快运转速度，特别是克服一些具体工作部门中存在的办事效率低、工作不落实的状况。今年初，我从省委‘抓落实、见成效’的口号中得到启发，向全市提出了‘马上就办’、狠抓落实的要求，并身体力行。现在，廉政勤政、狠抓落实的精神，在全市已开始形成风气。” “马上就办”是针对拖拉扯皮、明日复明日，针对敷衍了事、当一天和尚撞一天钟，针对不负责任、官僚主义而提出的。——习近平《关于任职以来工作情况的汇报》1991年11月25日,1991年2月23日，习近平同志带领福州市有关负责人到马尾，参加省委、省政府召开的福州开发区现场办公会。为呼应上午省委、省政府提出的支持开发区进一步加快发展的意见，当天中午，习近平同志顾不上休息，当场召集福州市有关部门，研究起草福州市贯彻落实省委、省政府要求的12条配套举措。 省里放给开发区的权，市里绝不设卡；市政府每月到开发区现场办公一次；市各主管部门简化审批程序，一揽子解决问题；各有关部门要深入开发区，帮助开发区及投资者排忧解难……12条配套举措的出台，直接催生了首问责任制、办事限时制、红灯呈报制等制度。,以身作则亲身躬行：,“ 一幢楼”办公 1991年3月，在融侨工业区现场办公会上，习近平针对福州在招商引资方面存在的问题，首次提出要采取“一栋楼”办公和有关部门委托代理、上门服务等办法，减少图章和公章旅行。随后，福州外商投资管理服务中心开始在福州温泉大饭店运行。 “一栋楼实行‘一个中心、一条龙’的管理模式，侧重于发挥联合办公、联合招商、联合审批、一个窗口对外、跟踪服务等功能。要继续加强和完善外经‘一栋楼’的功能，积极探索按‘六个牵头单位、七道环节、一栋楼统一对外’的新程序办事，减少环节，提高办事效率，为外商投资提供优质服务。” “一栋楼”集结了福州市20多个政府部门和社会服务单位，外商可以一口气办完一系列手续，再也不用满城跑了。随着外商投资项目越来越多、金额越来越大，入驻“一栋楼”的部门也越来越齐全。20多年过去了，如今“一栋楼”早已转化为行政服务中心、市民服务中心，但当时“一中午拟定一份文”“两天办好办厂手续”的故事仍在流传。,“‘马上就办’抓准了福州改善开放软环境的要害，让勤政廉政、狠抓落实的精神在全市领导干部中落地生根。”“马上就办”不仅在当时为发展注入了动力，对今天的政府管理创新、职能转变，也是非常有益的实践和探索。——金能筹（时任福州市委副书记、福州市市长）,福州是习近平总书记机关效能思想的重要发源地。早在担任福州市委书记时，总书记就指示要求实行“一栋楼办公”，审批项目“马上就办”，在全国开创了集中行政审批的先河；担任福建省长后，又亲任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设，加快政府职能转变，加快转变工作作风，提高办事效率，全面优化政务服务。其经验弥足珍贵，其意义影响至今。,机关效能建设,倡导实施福州“3820”工程 1992年，为全面贯彻落实邓小平南方谈话和党的十四大精神，认真落实省委、省政府制定的《加快福建经济发展的战略设想》，习近平（时任中共福州市委书记）倡议并主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，科学谋划福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，简称“3820”工程。 立足“3820”战略构想，从1992年到1995年，习近平又接连提出建设闽江口金三角经济圈，建设“海上福州”、全面发展海洋经济以及建设现代化国际城市等战略构想。,四个万家进万家门知万家情解万家忧办万家事,“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。”,推动解决“连家船”和“茅草房”问题,1991年，闽江边上的104户船民家庭结束了“上无片瓦、下无寸土”的生活，搬进了台江区红星新村的新居。,天净沙 · 甘霖藤山滴水人家，长夜倦灯苦捱，书记察情令下，流水音佳，爱民人在今夏。——1992年一位福州市民写给习近平的词,2014年11月，习近平在福建调研时深情地说，福建是我的第二故乡。当时他勉励干部群众努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的发展蓝图。 2019年3月10日下午，习近平参加了十三届全国人大二次会议福建代表团的审议。总书记围绕“发展”这个关键词，重点强调了三件大事：第一、要营造有利于创新创业创造的良好发展环境；第二、要探索海峡两岸融合发展新路；第三、要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。并为福建划定了相应的目标：努力在营造良好发展环境上再创佳绩，在推动两岸融合发展上作出示范，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。,二、“马上就办真抓实干”的精神实质核心要义时代价值重大意义,（一）核心要义：人民至上的执政理念,1.不忘初心、为民服务的公仆情怀；2.血肉相连、情同鱼水的群众观点；3.锐意进取、攻坚克难的实干精神；4.时不我待、永不懈怠的责任担当。,“让人民满意是‘马上就办’的最高价值取向。” “‘马上就办’是一种鞭策。” “我们不缺好处方，而是没人动手解决，所以我提倡行动至上。理论、方针、政策、部署都有了，就要强化抓落实的力度。” “要抓住那些急需解决又有能力解决的事进行研究，并且本着‘马上就办’的精神，组织实施。” “我们必须破除‘不犯错误便是好同志’的旧观念，树立‘无功即过’的观念，建立一种激励人们敢闯敢干的机制。”,从政是一种事业的追求。若你既要从政，又想发财，那就只能去当让人指脊梁骨的脏官、贪官。,一是要立志当“公仆”做大事。熊掌和鱼不可兼得，从政就不要想发财；二是在从政的整个过程之中，不要把个人的发展、升迁作为志在必得的东西；三是要有不怕艰难险阻，持之以恒干工作的准备。,以人民为中心的发展思想发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享 让百姓有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感和自豪感！,（二）时代价值：科学与求实精神,1、一种责任的担当2、一种效率的追求3、一种质量的意识4、一种务实的作风5、一种奉献的精神,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标！,“马上就办”体现的是中国共产党人始终具有的对于国家、民族和人民的强烈历史使命感和责任感，始终具有的与时俱进、永立时代潮头的紧迫感和时代感，始终具有的求真务实、高度认真的科学态度和鲜明实践品格，事关端正党风，事关党和国家事业的长远健康发展。,干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向：二个担当-政治担当：对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。责任担当：守土有责、守土负责、守土尽责。五个面对-面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。二个标准（依据）-把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准；把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。一个导向-选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。,2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话,“马上就办”强调的是速度、是效率，更是坚持、是韧劲。有的问题当然不可能一下子解决，但只要我们一件事、一件事地去落实了，就会日有所进，月有所长，久久为功，不断取得成效。 我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种真有勇气，胸怀目标，扎扎实实，持之以恒的辩证法精神。,“马上就办”需要进取的意识，更需要担当的勇气。没有一股“闯”劲、“钻”劲、“拼”劲，没有迎难而上的勇气，是不可能抓好落实的。抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。,行动至上的实践哲学,当县委书记一定要跑遍所有的村；当地市委书记，一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。,党员干部要牢固树立群众观点，切实改进工作方法，坚持眼睛向下看，身子往下沉，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情，提高做群众工作的本领。,2019年中央一号文件彰显“实”之底色 凸显四大亮点 2019年2月19日，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，文件共包括八个部分，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，这一文件为2019年、2020年“三农”工作提供了重要指导。“抓实”“落实”“夯实”“扎实”“压实”……2019年中央“一号文件”涉及“实”字近百次，彰显了“实”之底色。凸显四大亮点：——坚持农业农村优先发展总方针，进一步落实全党工作重中之重——提出“四个优先”政策导向，谋划农业农村优先发展落地重要路径——加强党对“三农”工作的领导，为农业农村优先发展提供坚强有力的政治保障——紧握乡村振兴战略总抓手，全面推进乡村振兴2019.2.20人民网,我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。（2013.6）,中船重工760所三烈士,守岛卫国32年刘继才,科技报国黄大年,心系群众廖俊波,科技富民李保国,崇法重德邹碧华,为民尽责兰辉,航空报国罗阳,(三)重大意义：党的宗旨传统的弘扬,1、批判形式主义官僚主义2、改进机关作风提高效能3、弘扬优良传统践行宗旨4、密切党群关系夯实政基,形式主义官僚主义新表现值得警惕 党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；一些地方不重实效重包装把精力放在“材料美化”上搞“材料出政绩”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。——新华社2017.11,文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。——2017.11,有的干部口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了；有的机关把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了“精准填表”“精准台账”；还有的部门问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。,要不折不扣地完成脱贫攻坚任务！,四种形式主义官僚主义需严查——“空泛表态”代替真抓实干“应景造势”劳民伤财“敷衍塞责”阳奉阴违“出工不出力”消极应付2019.2.25人民网,中纪委全面启动整治形式主义、官僚主义工作 2018年9月25日，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。明确了重点整治的四个方面12类突出问题：在贯彻落实党的路线方针政策中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义官僚主义的突出问题。在联系群众服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。在履职尽责服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。,中共中央办公厅2018.5.20,教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。,必须提高党领导经济工作的能力和水平，加强党中央集中统一领导，激励干部担当作为，加强学习和调查研究，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。 要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。2018.12.13中央经济工作会议,泉州出台具体实施方案 让“马上就办、真抓实干”蔚然成风 为贯彻落实《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）》，泉州市出台具体实施方案，着眼于提升营商环境、高质量赶超、精准脱贫等重点工作，更加突出问题导向，推动作风建设常态化、制度化、长效化，让“马上就办、真抓实干”蔚然成风。突出解决群众、企业反映强烈的问题决策部署落实情况实行“清单化”管理做到“无差别办理，依标准审批”健全台账制度以避免多头、重复检查　 此外，针对不同职能和问题重点，实施方案还细化了市直各部门贯彻落实“马上就办、真抓实干”的具体工作措施。泉州晚报 2018-11-05,集中整治群众、企业反映强烈的问题整治内容：“职责范围内无正当理由拒绝受理”的不作为；“办事推三阻四、久拖不决”的慢作为；“乱检查、乱收费、乱罚款”的乱作为。重点整治范围：在“两违”、“两高”、强行载客、违法违规运营、小区物业乱收费、市场经营欺行霸市、拖欠工人工资、医疗行业服务质量差、殡葬行业乱收费等。,此时此刻，我特别要提到一些闪亮的名字。今年，天上多了颗“南仁东星”，全军英模挂像里多了林俊德和张超两位同志。我们要记住守岛卫国32年的王继才同志，为保护试验平台挺身而出、壮烈牺牲的黄群、宋月才、姜开斌同志，以及其他为国为民捐躯的英雄们。他们是新时代最可爱的人，永远值得我们怀念和学习。　（2019年新年贺词）,能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，打好三大攻坚战，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，等等，都需要担当，都需要发扬斗争精神、提高斗争本领。要用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。,2019.3.1在中央党校干部培训班开班式讲话,各级领导干部需做到四个“必须”、五个“要”四个必须：必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己；对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细；在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明；对来自中央领导同志家属子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制。五个要：要严守政治纪律；要心底无私，正确维护党中央权威；党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化；要带头贯彻民主集中制，服从组织决定和组织分工；要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。2019.1.11十九届中纪委三次全会,三、“马上就办真抓实干”的实践要求原则要求工作重点落实合力,（一）原则要求：坚持五个统一,1、践行宗旨与树牢意识相统一；2、问题导向与改革创新相统一；3、目标引领与务求实效相统一；4、雷厉风行与久久为功相统一；5、教育引导与激励鞭策相统一。,责任主体—— 全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国有企业及党员、干部。,坚持五个统一　 （一）坚持践行宗旨与树牢“四个意识”相统一，始终以人民为中心，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移贯彻落实党中央决策部署；　（二）坚持问题导向与改革创新相统一，着力完善机制，堵塞漏洞，解决少数党员、干部中存在的消极懈怠、拖沓敷衍、回避矛盾等问题，促进党员、干部担当作为、干事创业；　（三）坚持目标导向与务求实效相统一，科学确定目标、指标、时限，落深落细落实工作责任，立足实际、把握实质、务求实效，以高标准党建促进和保障高质量发展；　　　　　　　　　（四）坚持雷厉风行与久久为功相统一，既锐意进取、又善作善成，既紧抓快办、又按规矩办，既大胆先行先试、又严格依法依规，形成运用法治思维和法治方式解决问题的长效机制；　（五）坚持教育引导与激励鞭策相统一,严管和厚爱结合，激励和约束并重，健全规范容错纠错机制，为敢于担当的党员、干部撑腰鼓劲，充分调动广大党员、干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性。,加强党性修养、筑牢信仰之基；加强政德修养、打牢从政之基；严守纪律规矩、夯实廉政之基；健全知识体系、强化能力之基！——2018年7月全国组织工作会议,夯实四个基础,（二）工作重点：三个方面,1、落实决策部署2、贯彻群众路线3、提升工作效能,落实决策部署,——要求（七不）：毫不动摇、毫不走样、不折不扣；不得有令不行、有禁不止；不得阳奉阴违、口是心非；不得搞变通、做选择；不得推诿扯皮、推卸责任。——程序（三要）：制定任务清单；细化工作要求；明确进度安排和责任人。——时限（五种）：中央-及时传达，20日落实；上级-1个月落实，1年内配套，3年内总结并书面报告；重要工作-每月梳理，每季至少研究1次任务完成情况和推进措施；领导批示件-快速办理、快速反馈；一般批（办）性、指导性批示件-10日内落实并反馈，特殊情况不超过20日，紧急情况随到随办。,贯彻群众路线,——党委定期专题研究民生问题（常委会每半年、季度、月至少研究1次群众关心、社会反映强烈的民生突出问题并及时提出解决措施）——推行一线工作法（党政领导班子成员现场办公）——量化联系群众要求（频率、时限、数量）——广泛收集社情民意（明确具体责任部门、责任人员，互联网、一号一档建台帐、销号管理，定期梳理、汇总、分析、反馈、通报）,提升工作效能,——深化放管服改革——简化办事流程——减少审批环节——压缩办理时限——健全服务网络——推行互联网+政务服务,｝,十二个一律六方面措施,努力建设让人民满意的新时代服务型政府推动重大改革落细落地。深化营商环境提升行动，落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“材料瘦身”“减证便民”专项行动，全面推开“证照分离”改革，加强跨部门联合随机抽查综合监管；提升市行政服务中心“一站式”功能，加强县乡行政服务标准化建设，打造覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。强化责任担当，马上干务实干。大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立主要任务工作台帐，实行清单化、项目化管理，做到一个专项、一套方案、一抓到底，全面提升行政效能。加强廉洁自律，筑防线守底线。坚定不移推进党风廉政建设，加大正风肃纪、反腐惩恶力度。持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。——泉州市《政府工作报告》2019.1.8,（三）形成合力：完善体制机制,1、一个纳入五个结合2、一个导向三种行为3、四大机制确保落实,一个纳入五个结合一个纳入：将弘扬、践行“马上就办、真抓实干”优良传统作风纳入党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。五个结合：加强“马上就办、真抓实干”督查督导，与形式主义、官僚主义综合整治相结合；与巡视巡察和效能督查反馈问题整改相结合；与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚领域突出问题整改相结合；与改革任务落实完成情况和为民办实事项目落实情况相结合；与优化营商环境、全面推进高质量发展相结合，落实好执行责任制。,一个导向三种行为树立一个导向： 敢担当、重实干、重实绩明确三种行为：政治坚定、奋发有为、立说立行（褒奖鼓励）；慢作为、不作为、乱作为（警醒惩戒）；贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位（严肃处理）。,四大机制确保落实考核机制：党委政府督查督导；组织人事具体操作（考核评价、业绩评定、职务调整、奖励惩处重要依据；强化分析运用）；纪检监察监督检查。学习机制：常态化纳入中心组学习、支部三会一课、民主生活会、组织生活会、党校教育培训、宣传重要内容。群众评议机制：鼓励群众对各级各部门落实情况进行评议，引入第三方机构评估，重点项目、中心、窗口设监测点实时监测。群众反馈机制：对群众的投诉举报须及时处理并反馈结果，实名投诉举报的应反馈给投诉人。 惩戒措施：情节较轻-批评教育、限期整改、责令作出书面检查、效能问责；情节较重-通报批评、诫勉谈话；情节严重-组织调整或处理、党纪政纪处分；多次违规或造成恶劣影响-从重、加重处理并依法依规追究相关领导干部责任。闽委发【2018】09号,,广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。（2019.3.1在中青年干部培训班开班式上讲话）,增速“领跑”东部沿海——解码高质量发展的“福建速度” 2018年福建省GDP首次突破3.5万亿元，更以8.3%的增速连续第二年“领跑”东部沿海各省区市。　　从昔日的“对台前线”，到如今的“开放前沿”，福建持续激发经济新动能，焕发新活力，在经济体量迈入全国前十之后仍保持稳健快速发展，书写了高质量发展的福建篇章。新华网 2019-02-13,“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”,转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府！,四个优先优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线；优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域；优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。（2019年1月3日）,八种情形合理容错：1、在贯彻落实中央各项重大战略部署中，敢于担当、先行先试，但因缺乏经验而出现失误的；特别是在加快推进21世纪海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等建设中，为推动赶超发展、敢于创新而出现失误的；2、在落实省委省政府决策部署，特别是在推动高质量发展和实现赶超目标、打好三大攻坚战、实施创新驱动战略、乡村振兴战略、推进两个经济协作区发展等工作中，积极作为、开拓创新，出现无意过失的；3、法律法规没有明令禁止，政策界限尚不明确，在探索性实践中出现失误的，或因政策调整工作未能达到预期效果的；4、在政府职能转变和简政放权改革中，积极推进体制机制创新，优化政府服务、提高办事效率，出现失误的；5、在处置突发事件中，出于维护国家、集体和人民的利益，因事情紧迫临机决断，出现失误的；6、在加强基层治理、维护社会稳定、处理历史遗留问题等急难险重任务，主动担当作为，勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等出现失误的；7、因自然灾害等不可抗力因素，导致工作难以达到预期效果或造成损失的；8、其他符合有关规定，可予以容错的。中共福建省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》2018.6.12,推行“一线工作法” 党政领导班子成员每年必须到基层现场办公。省级每半年至少一次；市级每季度至少一次；县级每月至少一次。,党政领导班子成员联系群众量化要求深入基层调研：省级每年不少于30日；市县级每年不少于60日。四亲自-确定调研题目、提出调研方案、分析调研材料、撰写调研报告。接待群众来访：省级每半年、市级每季度、县级每月至少安排1日到基层接访，乡镇（街道）随时接待群众来访。挂钩联系帮扶：省市级每人联系1个县（市、区），结对帮扶1个村（社区），挂钩1个企业（项目），帮扶1户以上贫困户；县级每人联系1个乡镇（街道），结对帮扶1个村（社区），挂钩1个企业（项目），帮扶1户以上贫困户。联系点应保持连续性，原则上3年不变。服务基层群众：县级以上党委或总支、支部至少联系1个村（社区），每季度至少走访1次；乡镇（街道）每人每个任期内结对联系2户以上基层群众，时间不得少于1年。党员干部应当积极参加志愿活动、社区帮扶活动。,十二个一律企业投资核准目录以外的项目一律实行备案制，不设任何前置条件；没有法定依据的年检及与其挂钩的培训一律取消；涉企行政事业性收费项目一律不再新批；国家职业资格目录清单外的职业资格许可和认定，一律不得开展。对涉及企业、个人办事需提供的各种证照、证件、证明等，凡是没有法律法规依据的一律取消；凡是能够通过个人现有证照来证明的一律取消；能够通过申请人书面承诺解决的一律取消；能够被其他材料涵盖或替代的一律取消；能够通过网络核验的一律取消；开具单位无法调查核实的证明一律取消；能够通过部门信息共享解决的一律取消。确需保留的证明事项，应当广泛征求意见、充分说明理由，编制保留证明材料清单并向社会公布，未纳入清单的一律不得要求行政相对人提供。闽委发【2018】09号,