建设工程项目的风险控制措施.doc
建设工程项目的风险控制措施 【摘要】 建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。介绍了建设工程项目质量的特点,从人、材料、机械、方法和环境五大方面阐述了质量风险的来源问题,并结合工程项目的管理,提出了建设工程项目质量风险控制的具体措施,提出了其相应的控制措施。 【关键词】 建设工程 ;风险管理 ;控制措施 建设工程在建设的过程中时刻存在着各种各样的风险,因为有些风险造成的损失巨大,所以加强风险管理,提高风险管理水平已经是每个建设单位必须研究的课题。工程项目由于技术、施工、地质、材料等方面的原因,存在许多不可预见的干扰因素与施工障碍 ;建设工程具有一次性,周期长,固定性,投资大等特点,在工程建设中不可避免的遇到许多诸如政治、人文、物价、环境等不可抗力及不可预见的事件 ;工程项目同时还存在大量的合同风险转移因素。因为风险是不可避免的,就要求我们现代工程管理人员在工程管理中有效的对工程进行风险管理,这已经成为一个企 业赢利的重要的管理内容,只有通过有效的风险管理,对风险进行防范,才能使工程满足业主的要求,同时获利最大。 1 工程风险管理的重要性 工程风险管理在我国建设领域不但比较年轻,而且更是一个薄弱环节,承包商、发包商、咨询商的二亡程风险管理意识淡薄,存在着管理思想、管理手段和管理方法与市场经济的发展不相适应的问题,同时相关政策措施制度也相对落后。随着建设管理体制改革的逐步深化,随着项目资本金制度、项目法人责任制、建设项目招标投标制度等改革措施的出台,建设项目由拨款改为贷款,建设项目投资多元化等,需要深入研究 风险,因此,建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系,已成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节。中国已经加入WTO,一些实力雄厚、风险管理先进的外国企业已经开始打入我国建筑市场,市场竞争会更加激烈,工程担保和: [程保险已成为国际工程交易中不可缺少的条件之一。无论是承包商、发包商还是咨询商,如果没有购买相应的保险或取得相应的担保,几乎无法取得工程。我国施工企业要打人国际市场,必须遵循国际惯例,否则将难以长期立足。因此,参照国际惯例,结合我国国情,尽快建立起以工程担保和工程保险为核心的工程风险管理制度已势 在必行。工程风险是附着在工程的施工过程中,与工程的施工过程紧密相关的。由于工程项目的施工工艺和施工流程是非常复杂的,且相关的环境因素也很多,所以期间潜伏的工程风险具有不同于一般风险的特点。首先,由于工程建设周期长,施工工艺复杂,施工现场的危险因素多,导致一些危险因素相互集结,最终形成危害整体工程管理目标实现的风险。其次,由于项目建设的参与方较多,当一项工程风险发生给工程整体造成损失时,一般按照谁造成的损失谁负责的原则,由责任方承担相应的责任。 2 控制工程风险,减少风险,确保效益 2.1 要对工程风 险进行合理的分配 工程项目风险是时刻存在的,这些风险必须在项目有关各方 (包括投资者、业主、项目管理者、承包商、供应商等 )之间进行合理的分配,只有每个参加者都有一定的风险责任,才有对项目管理和控制的积极性和创造性,只有合理的分配风险才能调动各方面的积极性,才能有项目的高效益。合理分配风险要依照以下几个原则进行:①从工程整体效益的角度出发,最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险,也就没有任何责任,当然也就没有控制的积极性,就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任,通过风险的分 配以加强责任心和积极性,才能更好地计划与控制。②公平合理,责、权、利平衡。风险的责任和权力应是平衡的,风险与机会尽可能对等,对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益,也只有这样才能使参与者勇于去承担风险。③符合工程项目的惯例,符合通常的处理方法。 2.2 对不同风险采用不同的对策 任何项目都存在不同的风险,风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策,尽可能地减小风险产生的危害,以确保效益。通常的风险对策有:①权衡利弊后,回避风险大的项目,选择风险小或适中的项目。②采取先进的技术措施和 完善的组织措施,以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。③购买保险或要求对方担保,以转移风险。④提出合理的风险保证金,这是从财务的角度为风险作准备,在报价中增加一笔不可预见的风险费,以抵消或减少风险发生时的损失。 3 工程风险管理的防范措施 3.1 加强风险管理教育,树立科学的风险管理意识 业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中 ;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险就是在项目实施中形成的 ;要树立风险管理的法律 意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。 3.2 完善项目风险管理法律、法规建设,建立风险管理制度 由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前,关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程担保、工程保险收费标准及费用计入办法。 3.3 加强担保市场培育,积极发展工程风险管理中介结构 建立风险管理制度,是顺应市场经济规范有序发 展和规避风险的现实需要,在推行中也需应用市场经济的手段,对市场建设加强培育和引导。工程担保制度的建立,除继续发挥银行的作用外,还应当积极培育其它具备条件的机构担任担保人,以形成有一定竞争的担保市场。 3.4 规范业主行为,使业务管理真正纳入法制轨道 当前,在建筑市场仍不规范、法律法规又不健全的情况下,规范业主行为,行使行政手段和经济手段仍是一种基本有效的方法。政府管理部门要加强执法监督,加大规范市场的力度,通过改革和完善工程质量监督制度,推动业主支付担保制度,规范业主行为。项目实施后,承包商一般能较好的 履行合同。但是,业主很少能按合同承诺去做,业主支付担保实质上是业主的履约担保,应当与履约担保对等实行,业主要求承包商提供履约担保的,也应同时向承包商提供支付担保,以防承包商利益受到更大损失。 4 结束语 提高风险管理水平既是我国建筑业与世界接轨、参与国际竞争的前提条件,也是在市场经济框架下构筑建筑市场新体系的需要。建立具有中国特色的工程风险管理制度,关键在于尽快建立和推行工程保险和保证担保制度,它不仅可以转移合同当事人的风险,还能进一步规范建筑市场秩序、确保工程质量与施工安全,并在最大程度上减少风险 市场所带来的损失。我们相信,随着我国法制建设及市场运行机制的改善,我国建筑市场终究能够铸造起工程风险的防范屏障。