2010年2003年全市政法工作总结.DOC
2010 年 2003 年全市政法工作总结 2003 年全市政法工作总结 2003 年我市的政法工作在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全党工作大局和全市中心工作,以维稳服务经济建设为中心,以“严打”整治斗争为重点,以严格执法加强队伍建设为保证,全面开展各项政法工作,取得了较好的成效。 一、围绕大局抓控防,维护社会政治稳定工作取得新成就 一是健全机制抓维稳。按照“谁主管、谁负责”和“党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管”的原则落实了维护稳定领导责任制、单位部门责任制、重大问题 通报制、集体上访认领制、重大问题查究制等一系列制度。市、乡镇维稳领导小组及维稳办组织健全,作用充分发挥。全市成立各级维稳机构 278 个,专兼职干部 1584 人。全年各级共发维稳通报 78 个,通报表扬 186 个单位,一票否决、黄牌警告、通报批评 59 个单位。 二是明确重点抓维稳。第一,全面加强对“法轮功”人员的教育转化和控防。对全市 184 名“法轮功”人员落实了“五个一”包保责任制。对其中 63 名重点对象实行盯死看牢,严格监控。送 2 名“法轮功”骨干人员到黄石市举办的教育班学习,派专人进京开展对在京工作冶籍“法轮功”顽固分子 的教育转化工作。今年以来,共破获“法轮功”案件 1 件 1 人,治拘 1 人,收缴“法轮功”宣传品280 余件。第二,积极稳妥处理涉法上访积案。组织专人对近几年来 27 起涉法上访积案进行了清理排查。化解 3 起,劝其息诉 6 起。同时今年先后 5 次组织有关部门负责人和干部将赴京涉法上访人员接回。第三,慎重化解企业军转干部上访问题。组织专班对全市 80 名企业军转干部反映的问题进行了摸排与疏导化解,解决拖欠工资等 164.8 万余元,落实城低保 53 人,办理退休 4 人,安排再就业 6人,从而确保无一名企业军转干部进京上访。第四,认真做好解决特困企业 下岗职工和贫困农民生活困难工作。今年民政部门落实城低保对象 5888 户 17419 人,发放资金 689 万余元,发放率达 100%,实现了应保尽保。放发各类救灾救济款物折价共计 224 万元。 三是针对治安敏感时期抓维稳。在元旦、春节、元宵节、清明节、国庆节和中央、省、黄石市、大冶市“两会”及党的十六届三中全会等重大节庆、重要会议时期,提前部署,超前防范。以市委、市政府和市综治委、维稳领导小组的名义下发专门文件,召开各种形式会议动员,落实领导,专人负责化解矛盾纠纷。我们还组织公安机关认真做好“非典”时期的社会治安和维稳工 作,出动警力 8339 人次,配合医防人员检查人数 69274 人次。确保了我市这一敏感时期的治安稳定。 二、突出重点抓“严打”,打击刑事犯罪活动夺取新胜利 我市政法机关在总结和巩固前两年“严打”整治斗争的经验成果基础上,不断将“严打”整治斗争引向深入。公安政法机关先后开展“迎春治安战役”“百日创安大会战”等专项斗争,并取得了辉煌成果。市公安机关今年 1-11 月份共立各类刑事案件 2391 起,破获 1291 起,破案率为 54%,破案率比去年同期上升 2.9%。发命案 6 起,已破 4 起,破案率为 67%。先后成功破获上级公安督办的“ 7.3”命案、贵州帮系列扩窗入室盗窃案等一批大要案。共打击处理各类违法犯罪人员2538 名,其中:逮捕 312 名,治拘 1588 名,共抓网上逃犯 19 名。由于打击有力,全市没有发生涉黑涉恶案件。市检察院全年公诉刑事案件 352 件 491 人,不诉 12件 35 人,移送黄石市院 10 件 10 人。市法院全年共受理刑事案件 269 件 369 人,审结 269 件 369 人,判处人犯 369 人。 全年先后 4 次组织公、检、法联合开展巡回公捕公判行动,公处对象 156 人,震慑了犯罪,教育了群众,宏扬了法制。为了确保公正执法,加大党委执法监督力度,根据上级的 要求,部署开展了执法“两制”落实情况和被告人宣判无罪、免于刑事处罚等专项执法检查活动。期间,我们组织公、检、法骨干对 12 件 26 人不起诉案进行了集中清理,达到了增进交流,促进提高的目的。我市无宣告无罪案,一起免于刑事处罚案件通过清查定罪准确量刑合理。共纠正过错案 7 起。我们还先后召开 8 次党内联合办公会议,对张生明案等 10 余起案件和重大问题进行协调,确保重大疑难案件能够得到合法、公正、合理解决。 三、围绕中心抓服务,优化执法环境促进经济发展工作取得新进展 我市政法机关采取多种形式竭尽全力服务“深化改革,项目建设和 优化环境”三件大事,促进全市城乡一体化和经济及工业园区快速健康发展。一是对重点骨干企业实行挂牌保护,对所有辖区内企业实行首问负责、限时办结、全天侯服务等承诺服务制度;对外商和工业园区采取“实行案件优先受理,事情优先办理,问题优先解决”三优先服务。二是对企业周边环境进行重点整治。开春,市综治委组织 96 人专班分 11 个工作组,对金湖地区企业周边进行为期三个月的整治。发放宣传资料 1.2 万余份。开展集中搜捕行动 9 次。共破获刑事案件 12 起,查处治安案件 34 起,打击处理违法犯罪人员 120 人。三是积极推行“零”干扰服务,给 企业一片宁静。良好的治安环境,吸引了大批外商来冶投资办厂。全年合同利用外资 40.7 亿元,实现到位资金约 10.5 亿元。 市政法各部门充分履行职责,有力打击经济犯罪,服务经济发展。市公安机关今年 1-11 月份共立案查处涉税、诈骗、制假、非法经营等犯罪案件 149 件 40 人,涉案标的额 144.4 万元。检察机关立案侦查贪污犯罪案件 4 件 4 人,贿赂犯罪案件 17 件 17 人,其中 5 万元以上大 要案 16 件 16 人,查处副处级干部 1 人,副科级以上干部 4 人。查处渎职犯罪案件 4 件 4 人。依法严惩了一批经济蛀虫,为国家和集体挽回经济损失 320 万元。市法院共受理一审民商事案件 2660 件,审结2592 件,解决争议标的额 11335.93 万元,受理行政诉讼案件 23 件,审结 20 件,受理各类执行案件 2272 件,执行 1413 件,执行标的金额 4248.66 万元,较好地调节了社会经济关系。司法行政部门共担任常年法律顾问 80 家,办理公证 976件,为经济发展提供了良好的法律服务。 四、强化基础抓根本,综合治理工作迈上新台阶 一是综 治责任制得到进一步落实。综治目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制三大制度日趋规范化、日常化。年初签订责任状,全年实行目标管理,年终奖惩兑现。召开专题会议 11 次,落实综治和维稳经费 10.5 万元。市综治委先后对 58 个综治优胜单位, 188 个先进个人进行了大力表彰奖励,对刘仁八镇等 14个单位实行一票否决,对金湖街办等 28 个单位给予了黄牌警告或通报批评。 二是综治组织机构得到进一步健全。市、乡(市直责任部门)两级 17 个综治委、31 个综治办作用得到充分发挥,乡镇综治办主任全部解决副科级待遇。社区保安巡逻队按照“先办 试点,逐步推开”的工作思路和“民筹公助”的经费筹备办法,共组建 29 支,队员 236 人。因地制宜抓综治基层组织建设。在金湖辖区 23家企业的协助下,该地区组建了一支 48 人的快速应急机动保安中队。自今年 3月 20 日成立以来,处置群体性事件 123 起,现场抓获违法人员 179 名,充分发挥了“辅警”作用。社区民警室和村(居)“两会”第一道防线不断夯实, 34个社区民警室和 359 个村治保民调会实现了责任、工作、制度、报酬四落实。 三是综治活动不断开展。活力凸现,成效显著。对“五边”重点治理得到社会广泛称赞。积极开展了国家安全人民 防线建设,成立了 29 个领导小组,信息员 433个,对非法销售安装和使用卫星电视接收设施实行专项治理。深入开展了安全文明创建和社区警务建设活动,按“八有六统一”要求规范警务社区,落实一区一警,推行民警驻所、住村活动,密切联系警民关系。“两会”达标建设向纵深推进,全市 85%以上的村已达标。开发区观山村民主法制示范村试点工作得到省、黄石市有关领导和政法部门的充分肯定。全市各派出所登记的 88.92 万人的常住户口全部实现微机化管理, 7656 人的暂住人口, 1658 人的重点人口实现了规范化管理,构建了严密的治安防控体系。加 强了“四〃五”普法教育,推进依法治市进程不断加快。市普法办对全市副科级以上干部进行普法轮训,培训普法骨干2000 人,举办各类普法培训班 23 期,发放教材万余册。 五、从严治警抓教育,政法队伍整体素质实现新提高 一是大力加强队伍的思想政治建设。在全市政法队伍中,通过广泛开展“三个代表”重要思想学习、“双整双创”等活动,倡导“立警为公,执法为民”执法思想,让人民满意,保人民安宁。政法部门共立集体二等功 2 个,集体三等功 4 个,三等功个人 17 个。 二是大力推进干部人事制度改革与政法经费保障机制的落实。年初,在市委组织部 的指导下,我们对公、检、法三家中层干部实行竞争上岗。市公安局竞争上岗5 名副大队长,在同一岗位工作 5 年以上的 23 名中层负责人进行轮岗,还建立了后备人才库,公开考评 10 名“主办警官”和评选 10 名“优秀警官”活动。市检察院、法院分别有 18 名和 10 名干警竞争上中层正副职干部,共有 74 名干警通过双向选择,进行了易岗交流。这一举措在政法队伍中产生了强烈的震动和反响,创造了宽松的用人环境。我委干部人事档案管理省检达到国家一级标准。全市司法统考过关人员实行“零”的突破。我市遵照上级精神,全面改革政法经费保障机制,在广泛调查 摸底的前提下,制订了《大冶市政法机关经费供给方案》,核定了政法各部门的人头费和办案、购置设备等开支标准。 三是大力加强纪律作风建设。从 2 月 9 日开始,以“ 2.1”柯新建事件为典型,开展了集中教育整训活动,市公安局通过采取聘请监督员、奖励举报违禁行为、警示日等措施,加大五条禁令的落实力度,查处违规干警 11 人。市检察院制订了“五条高压线”(五严禁),“五条低压线(五不准)”。还通过开展“行风评议”活动巩固整训成果,促进行风警风好转。 四是大力加强组织建设和班子建设,政法机构进一步规范。市政法委执法监督科正式设立并 运转。市司法局成立司法鉴定中心。市民政局撤消收容谴送站改为救助中心。市政法委、公、检、法、司等部门的领导班子主要领导得到调整和充实,建成了团结务实的班子。 今年我市政法工作虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足:一是少数单位领导在市场经济体制下抓政法工作措施不够得力。二是盗窃等多发性案件居高不下,命案必破目标未实现。三是因企业破产、改制、工农关系、各类治安事故、非正常死亡等问题引起的人民内部矛盾和群体性上访事件,是影响社会稳定的重要因素。四是涉法上访案件尤其是赴省进京上访的案件增 多。五是少数政法干警的政治业务素质有待提高,办人情案、金钱案等现象时有发生。今后我们将采取得力措施,不断加以克服和改进,把我市政法队伍建成一支党和人民满意的队伍,把我市政法工作推上一个新台阶,为我市改革开放和经济建设的顺利发展创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。