2010年年度安全工作总结.DOC
2010 年年度安全工作总结 (一)全镇安全工作总结 今年 , 镇党委政府高度重视安全生产管理工作,积极做好安全生产基础和基层工作,成功迎接了全市“两基”工作现场会在我区的召开,全年安全生产各项指标均达到预定目标,我镇安全工作取得了良好的社会影响。为进一步提高全镇干部抓安全生产保人民生命财产安全的自觉性和积极性,促进我镇安全生产形势的根本好转,现将我镇 20xx 年安全生产管理工作经验得失和 20xx 年安全生产工作基本思路简要总结和安排如下。 本 年 工 作 一、建制度 ,明职责 ,从制度 上巩固安全生产的根本 为明确各职能部门和镇村干部、机关、企事业单位负责人在安全生产管理工作中的职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院 302 号令)等相关法律法规,我镇制定了《安全生产管理工作制度》,并以镇人民政府( 20xx) 01 号文件发布施行。其主要内容为涵盖了政府的 13 项安全管理工作职责、 14 个职能部门及相关办、站、所的安全管理职责)、政府领导及安全生产委员会成员工作职责、各专门安全管理人员工作职责、一般镇干部管理安全的职责、生产经营单位及其负责 人安全生产工作职责、安全生产从业人员的权利和义务、工会在安全生产事项中的权利、村(居)民委员会安全工作职责、安全协管员工作职责及 12 项安全工作制度,从根本上解决了安全管理工作职责不明的问题,使我镇的安全生产管理走上了制度化轨道。 二、划责任 ,“人盯人”,细化分解责任 向管理要安全 我镇实行了党政一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究的安全生产管理责任制度,并采取金字塔式的目标管理模式将安全生产管 理责任落实到各分管领导、办(站、所)、村居委会和厂矿企业负责人人头:1、以镇人民政府与各基层单位签订安全生产目标责任书,将全镇安全生产控制目标、工作目标分解到各村居委会及企事业单位,各驻村干部的安全监督管理责任也一并纳入;2、以镇人民政府镇长(党委副书记)与各分管安全、农业及经济、社会事务等的党委、政府领导签订专门的安全生产分级管理责任书;3、各分管党委、政府领导与镇船管站、水务农机站、林业站等专业管理部门和社会事务办、经济发展办等综合管理部门以及朝天中心国土所等区级机关派出单位签订了安全生产管理责任书;4 、以镇船管站与各船主(驾长)、以镇水务农机管理站与各车主分别签订专业的安全管理责任书;并重点针对客运车辆、乡镇船舶、重点企业签订了有镇长负责、副科级领导联系的专题安全管理责任书;5、明确了安全生产各专业管理人员和安全协管员以及一般干部在安全生产监督管理之中的职责,并在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核; 6、以镇人民政府分管国土工作的领导为主,与各地质灾害点所在的村建立了地质灾害防治工作责任制度,并由朝天中心国土所落实了地质灾害监测和汛期巡查工作,同时建立起各基层单位地质灾害防治工作站 和群测群防网络,有效避免了灾害的发生。 7、建立了基层单位安全生产工作月报告制度,由镇人民政府驻各基层单位负责人签字后将“朝天镇安全生产工作报告单( 月)”报回,堵住了管理责任履行上的一些漏洞,从而有效地提高了干部管安全的责任心。 三、建机制,抓落实,从基层安全组织建设上找安全生产的保障 镇人民政府通过建立镇安全生产委员会(政府责任领导和重点安全工作机构负责人)、安办(包括各成员单位和专兼职安全管理人员)、镇驻村居委会(企业)安全生产指导组、村居委会(企业)安全生产领导小组、村居民小组(车间 、班组)安全员、安全协管员这一组织体系,并根据省政府的有关规定和本地实际建立了保障安全生产的一系列制度如隐患排查整治三级管理制度、 “六长会商”制度、安全协管员制度、安全教育培训制度、安全信息工作制度、事故应急救援制度、安全生产告诫制度、安全督办制度、目标管理和一票否决制度、安全隐患违章违法行为举报等制度,同时制定了《自然灾害应急救援预案》、《安全生产重特大事故应急救援预案》和其他厂矿企业、村居委会、中小学校安全生产应急救援预案,这样,就实现了安全隐患违章违法行为从排查到回报到整治到处罚的全过程和管理者、经 营者、从业人员的全员监控;,初步形成了一套行之有效的安全监管体制。 四、强投入,抓整治,建示范,以强劲的工作力度和措施保障安全生产形势根本好转 今年,我镇从极其紧张的财力中拿出专项资金进行安全生产隐患整改和基础设施、阵地建设,极大地改变了安全生产基础条件。 一是新建烟灯小客渡码头一座和三滩、烟灯等村组公路 40 余公里。 二是筹集资金 10 余万元解决了青云、烟灯等村小危房改造问题,目前,全镇中小学校已无危房,能够保证学生安全行课。朝天小学、筹笔小学狠抓中心校和各村小安全管理,按照区 教育主管部门和政府安全工作要求抓促到位,已连续三年未发生一起安全事故。 三是协调企业进行技术改造,强化安全生产基础条件。朝天页岩机砖厂(私营)自筹资金 50 万元进行技改,现已全面改造完毕,制砖车间面貌焕然一新,安全警示、宣传标语制作规范。龙洞背水电站结合安全生产示范单位建设,强化安全生产管理组织机构、阵地、监管网络及制度建设,企业安全运转已达 2000天,效益良好。 四是加强安全生产监督检查和执法力度。驻镇安全生产监察员和各安全生产管理部门及工作人员认真履行职责,定期不定期地进行了安全检查和隐患 整治复查,并依法对违反安全生产法的违法行为人和单位予以处罚,有效制止了安全生产违法行为,遏制了生产安全事故发生。 六是抓住规范管理乡镇创建的契机,狠抓安全生产管理示范岗、安全示范村(企业)、安全示范点建设,以点促面,以典型带动全局。一是抓了镇安办内务建设。制作了安全生产“四图一表”(行政区划图、机构设臵示意图、重点部位监控图、监管责任分工网络图和基础数据统计表)、安全生产行政执法岗及安全生产工作制度公示栏和安全生产重点车、船、企业监控责任公示以及安全生产管理活动剪影展版;规范了安全生产管理档案。驻镇 安全生产监察员、车辆安全管理员、企业安全管理员、森林防火安全管理员等岗位还分别制作了桌卡。二是抓了楼房、清风、金堆等安全示范村建设,统一格调制作了村行政区划及重点监控部位分布图、安全生产机构设臵示意图、领导小组成员及分工、村委会安全生产各项工作职责,并建立了详细的村级安全生产工作制度。三是抓了明月峡水上交通安全示范点建设。在新建的明月峡码头,川朝天游 001、川朝天快 001 严格执行客渡船航次签单的规定,严格审查船舶船员安全经营资质和适航条件,并分别制作了安全管理责任公示牌,重点落实了镇安全生产管理第一、二责任 人和副科级领导包船责任人、村委会包船责任人、船舶日常安全管理责任人以及现场安全检查责任人,将船舶安全监管乡镇及以下责任人公示到船舶码头,广泛接受群众监督。四是抓了安全生产许可证的办理工作。辖区内非煤矿山和危险化学品经营企业均按照法定程序办理了安全生产、销售、经营许可证。 七是抓了安全生产工作督办和安全告诫两项工作的落实。根据省政府制定的七项安全工作制度,我们在安全生产工作事项的督查督办上狠下工夫,对安全生产抓促不力、整改隐患不到位的管理部门、村居委会、企业下发安全工作督办通知,限期办结并将情况及时报 回;对不履行职责,辖区(单位)安全隐患突出、事故频发的单位和个人予以安全告诫,情节严重的,依法追究有关责任人党纪政纪处分直至追究刑事责任。这样,就有效地改变了干部敷衍塞责、人浮于事和重项目发展、轻安全监管的作风,最终以踏实的工作作风和严谨的工作态度抓好安全生产,从而确保全镇安全生产形势得到彻底巩固。 存在的问题和下一步工作打算 在今年全市的“两基”工作现场会上,我镇被市安委会评为市级“安全生产规范管理单位”创建“先进单位”,安全生产基础管理工作得到外界认可,区内外乡镇、机关纷纷前来我镇学习经 验。但我们深知,安全生产管理工作任重而道远,我们的工作也存在一定问题。 一、存在的问题 1、乡镇安全监管权限受限,难以根治安全隐患。我镇安全生产监管工作虽然取得了一定的执法权限,针对工矿企事业单位可以理顺监管关系,但我镇安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆和船舶安全,我们无权处理和处罚,经营业主和从业人员难以服从管理,乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。 2、道路交通安全管理体制不顺。道路交通安全管理法律法规远不如水上,乡镇履行监管职责难度大。交警已经未“包”车,但区级部门仍 然要求报乡镇干部包车名单,无疑给乡镇干部再加一把锁链,增加一份随时可能兑现的巨额责任“支票”,乡镇干部无职无权,到底如何才能规避风险,是摆在乡镇干部面前的一大难题,从而使乡镇安办落实包车责任时怨声载道,极不利于基层安全监管工作。 3、安全生产投入大,乡镇财力负担困难。税费改革后,乡镇财政更为紧张,资金投入难度进一步加大,隐患整改难以落实。 4、安全监管属于新生事物,群众认识高,理解却不到位。只有加强安全生产法律法规宣传力度,才能避免更多的事故发生。 5、安全生产监管队伍不规范。安全生 产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责,但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且,乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍,监管力度有限,时间难以保障,监管的效果就难以显现。 二、明年工作打算 1、加强安全生产法律法规宣传。结合新颁布的安全生产法规,重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识, 提高从业人员和广大群众安全生产意识。 2、加强监督检查和隐患整改督查力度,消除事故隐患。 3、以政府文件和办公会议再次明确安全生产综合监管和专业监管人员职责,明确全镇安全生产监管体制。 4、加大安全生产行政执法力度,重点针对负有安全生产监管职责的部门履行监管职责的情况、生产经营单位安全生产基础管理工作情况进行执法监督和处理处罚;加大安全生产专项整治工作力度,重点针对事故多发地区、行业以及高危险企业展开;加大安全生产工作督查督办力度,严格按照安全生产目标责任书对照检查基层单位安全生产工 作开展情况和辖区、单位、管理领域事故发生情况,对事故多发单位、部门、村居委会及其负责人按照国务院 302 号令之规定予以党纪政纪处理。 5、加强安全生产监管队伍建设,实行安全生产管理专人专职专抓、各职能部门全面管理各司其职、全体干部多方配合共管的乡镇安全生产管理体制,堵住安全监管的漏洞。 6、积极推进“安全生产示范乡镇”创建活动,力争省级示范乡镇创建达标。 二 oox 年 xx 月 xx 日 年终安全工作总结 20xx 年我办在自治县委、自治县人民政府的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,以三个代表 重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神,以贯彻实施《安全生产法》为主线,以学习贯彻国办 [20xx]58、60 号文件为契机,认真落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和全国、全区、全市安全生产电视 (电话 )会议精神及区、市(县)人民政府有关安全生产的工作部署和要求,狠抓工作责任和措施落实,强化队伍建设,夯实安全基础,前移关口,突 出重点,用科学的发展观加强对本辖区安全生产工作的领导,积极开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动,全县的安全生产状况总体上呈现明显好转,为我县的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。现将一年来全县安全生产工作总结如下: 一、 20xx 年全县安全生产工作回顾 (一)各类伤亡事故的基本情况 据统计: 20xx 年 1-11 月份,全县共发生各类生产安全事故 155 起,同比下降44.4%,死亡 36 人,同比上升 20%,伤 111 人,同比下降 33.5%,直接经济损失103.15 万元,同比下降 14.8%。其中:矿山事故 2 起,同比下降 66.6%,死亡 2人,同比下降 75%,伤 3 人,同比下降 2 倍,直接经济损失 5.8 万元,同比持平;道路交通事故 135 起,同比下降 47.4%,死亡 22 人,同比上升 46.7%,伤 93 人,同比下降 42.9%,直接经济损失 85.25 万元,同比下降 11.6%;火灾事故 10 起,同比下降 9%,死亡 1 人,同比持平,伤 2 人,去年同期为 0,直接经济损失 11.55万元,同比下降 32.9%;国有企业 1 起,同比下降 75%,死亡 1 人,同比下降 80%,直接经济损失 0.35 万元,同比下降 73%;农机生产 营运事故 7 起,同比上升 6倍,死亡 10 人,同期上升 9 倍,直接经济损失 0.2 万元,同比下降 33.3%。 (二)一年来安监工作开展情况 1、组织各单位、乡镇人员参加全国、全区、全市各类安全生产电视电话会议精神 今年以来,自治县党委、政府从讲政治、促发展、保稳定的高度,为做到守土有责,确保一方平安;杜绝安全生产工作只停留在口头上、会议上,对国家和自治区及市委、政府有关文件和会议精神贯彻落实不到位,甚至存在消极应付,政令不通的现象。积极组织县直安委会成员单位及各乡镇人民政府在本县分会场参加 全国、全区、全市召开的各类加强安全生产工作电视电话会议 ; ; 次;组织县直安委会成员单位及各乡镇人民政府向自治区、市政府安全生产综合、专项整治检查验收汇报会议 ; ; 次;召开安委会成员单位季度安全生产防范重特大事故分析会议 ; 次;召开全县开展安全生产大检查及专项整治工作会议 ; 次;组织相关部门召开本县发生各类重大以上安全生产事故的调查及分析会议 ; 次。并在每次会议结束后,都由县安委会主任或副主任,县长或副县长根据该次会议精神,结合本县实际,强调要认真贯彻落 实会议精神,通报本县前一阶段安全生产状况,剖析安全生产中存在的薄弱环节和问题,研究部署下一阶段的安全生产工作,同时又要求县政府办、监察局和安监局等有关部门做好落实会议的督促检查工作,避免做表面文章和走过场流于形式的现象发生。从而使国家、自治区和市委、市政府相关领导对加强安全生产工作的批示和工作部署及工作措施真正落实到基层,落实到人,实实在在的把安全生产工作抓到底,做到有布臵、有检查、有落实。使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。 2、按规定我县政府或安委会组织召开全年四个季度防范重 特大事故会议及一般安全生产专项会议等 自治县安委会切实履行安全生产监管职责,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令 [2001]302 号第五第的规定,自治县人民政府每季度至少召开一次安全生产例会 ,分析、部署、督促和检查本县的安全生产工作;大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题,并做到“三到位”。 组织到位: 自治县县委、县政府一直把安全生产工作列入重要议事日程,把其摆到突出位臵来抓紧抓好。根据属地管理的原则,县委、政府主要领导亲自抓,分管领导具 体抓。年初,由自治县人民政府转发或下发上级政府、安委会或安委办关于加强安全生产工作的一系列有关文件,明确了安全生产工作目标和要求,提出了具体措施,落实了责任制。组织各乡镇、县直各有关单位负责人认真学习贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院 302 号令)和《广西壮族自治区安全事故责任追究办法》(自治区人民政府 6 号令)。为加强对安全生产工作的领导, 20xx 年度自治县人民政府与各有关部门、企业、乡镇签订了安全生产责任状 60 份;督促工矿企业与各班组、车间签订安全生产责任状 84 份。组织乡人民政府,县安 委会成员单位和生产经营企业制定事故应急救援预案,建立了事故隐患档案。同时要求各乡镇人民政府实行干部与车主、船主结对子,并与车主、船主签订有安全生产责任状,使管理的对象和责任落实到基层、到个人,把事故隐患消灭在萌芽状态。按照《广西壮族自治区安全事故责任追究的规定》(第6 号令)的要求,坚持每个季度由县长或县长委托分管副县长主持召开安全生产分析会议,听取各成员单位、各乡镇人民政府汇报安全生产工作情况,研究部署下一阶段的安全生产工作。在日常安全生产工作中遇到问题,县安委会的领导都能召集有关部门人员碰头开会,分析原因 ,提出解决问题的措施。 措施到位: 一是签订安全生产责任书。根据市委、市政府下达给我县的事故总体控制指标,在今年 2 月 26 日召开的全县安全生产工作会议上,自治县人民政府分解下达了各乡(镇)和各安委会成员单位 20xx 年度各项安全生产控制指标,并与 21个乡(镇)和 30 个安委会成员单位签订了 20xx 年度安全生产责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。 二是认真开展安全生产监督工作。为有效地开展安全生产监督管理,减少各类事故的发生,结合全年工作计划,我们全年下发有关安全生产工作文件 29 份 ,使各乡(镇)、各部门、各单位能够感受到县政府对安全生产工作的高度重视,也使企业感觉到县政府对企业服务的细致和真诚。同时,我们也通过行政与行业相结合,采取文件形式宣传安全生产法律法规,规范安全生产行为,部署安全生产工作。 20xx 年根据上级工作部署和计划安排,我们共组织了 506 人次的安全生产检查工作,检查生产经营单位 129 家,查出安全事故隐患 163 处,下发整改意见(含消防部门等)书 48 份,隐患整改率达 90%以上。通过认真履行安全生产监督检查职责和有效地整改事故隐患,更好地净化了我县的安全生产环境。 三是初步开展安全生产许可工作,严格安评制度。按照《安全生产许可证条例》中对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等五个高危行业实行安全生产许可制度,严格市场安全准入条件,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场的要求,积极配合上级业务部门对辖区从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产、经营的企业实行安全生产评价工作,全年共评价企业 23 家,为从源头上严格把关,以防止和减少事故,实现安全生产工作由事后查处向事前防范转变奠定了良好的基础。 四是严格按照国务院 302 号令和“四不放过 ”原则,做好事故的调查处理工作。今年我县共立案调查事故案件 5 起,即革步者彦村岩房采石场“ 1〃 5”坍塌事故;委乐岩晚村级公路“ 2〃 5”安全事故;隆或金矿“ 3〃 10”放炮事故;德峨烂滩金矿点“ 5〃 7”坍塌事故;锑业公司马雄工区“ 8〃 22”运输事故。其中除委乐岩晚村级公路“ 2〃 5”安全事故中由于主要责任人工程包工头王定昌负债累累,对其经济处罚难以执行以外,其它 4 起事故案件的相关责任人均得到查处,结案率为 80%。 五是加强培训工作,提高从业人员的安全生产素质。今年我县结合六月区、市安全生产基层服务队到我县举 办的安全生产知识讲座活动中,组织了企业领导和相关人员,县直安委会成员单位领导参加了培训会,进一步提高了我县各层安全管理人员和生产第一线工人的安全意识,为我县安全管理奠定了坚实的基础。据统计:共培训企业领导 27 人;培训安全管理人员 114 人;培训特种作业人员20 人;培训外来工、农民工 300 人。 经费到位: 自治县党委、政府领导充分认识安全与效益之间的关系,一致认为,如果安全资金投入不足,安全生产监管工作就无法到位,一旦发生重特大生产安全事故,势必造成大的损失,势必影响到社会的稳定。因而,县党委、 政府按照区、市政府领导的要求,在安全生产工作上投入足够的经费,使之用在刀刃上。全年县财政共拨付给安全生产监管部门安全监管专项经费 25 万元。使全县安全生产监管依法行政工作得到顺利开展。 3、开展五加一工作稳步推进 为全县的社会稳定和经济发展提供了一个良好的安全生产环境 ( 1)、矿山安全监管 以各类小金矿和小采石场为重点,治理存在重大安全隐患,关闭非法的、布局不合理的以及不具备基本安全生产条件的小矿山。从政法、公安、国土、环保、安监、水利、武装部、工商、广电等部门抽调工作人员组成综合执法组在涉乡镇人民政府的配合下,切实加强矿山的安全监管,制止各种违法生产的现象发生。据统计:共出动车辆 87 辆 /次,人员 1213 人次进行矿山整治大行动,共收缴氰化钠 541 公斤,浓硫酸 45 斤,锌丝 162 斤,炸药 6 包,雷管 242 枚,微型抽水机 7 台,硼砂 6 公斤,炸封矿洞 80 多个,炸毁氰化池和柜液池 607 座(含用花条布简易构筑 的氰化池),拆(烧)毁工棚 264 间,拆出水管 1200 米,遣散非法开采人员 656 人,依法传唤 93 人,刑事拘留 6 人。有力的打击了非法盗采者的嚣张气焰,使非法盗采矿山资源蔓延的势头得到了遏制,部分事故隐患基本得到了排除。 ( 2)、交通安全监管 一是道路交通方面,以贯彻公安部、交通部和国家安监局联合颁发的《关于加强公路客运交通安全管理的通知》和百色市《道路交通安全管理六条禁令》的精神为重点,对非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车、非客运车辆载人以及车辆三超等系列予以查处。据统计:共检查车辆 6372 辆次,纠正违章 668 起,依法处罚 268 辆,暂扣车辆 607 辆,暂扣证照 108 本,查处报废、改装车 6 辆,卸客转运超员群众 813 人 /次。二是水上交通方面,为避免类似去年5〃 21 捕捞渔船沉船事故再次发生,经过去年水上交通安全整治工作后,加强对天生桥库区水上交通安全进行严格监控的同时,还加强对桠杈、者保、委乐、沙梨等涉乡的水上交通安全进行严密监管,把事故消灭在萌芽状态。据统计:共检查运输船舶 275 艘次,对超载旅客的船舶强制进行人员分流 68 艘 /次 130 人,查处非客运船舶违章载客 60 艘 /次,其中,对违章载客的 45 艘船舶业主按规定给予一定的处罚,对 15 艘情节比较严重的船主,则强制拆除船舶制动装臵,确保了一个井然有序的水上交通安全秩序。三是农机方面,结合我县 1-4 月农机事故多发势头 ,县农机、安监等部门联合于 20xx 年 3 月 25 日至 9 月底,在全县积极开展清理农机 黑车非驾整治工作。据统计:共出动监控人员 720 人次。车辆 120辆次,检查拖拉机 597 台,纠正违章 260 人,查处无牌拖拉机 6 台,无证驾驶 59人,扣驾驶证 14 本,暂扣拖拉机 53 台,处罚 110 人,强制无证机手培训考试 59人,强制无牌拖拉机入户 6 台,完成拖拉机年检 597 台 ,驾驶员年审 552 人,完成考试办证 94 人。 ( 3)公共消防安全监管 累计检查了 168 个单位(次),督促整改火灾隐患 196 处,下发责令整改通知书 56 份,复查意见书 56 份,消防安全意见书 78 份,责令当场整改通知书 58 份,审核建筑工程 3 个,验收 3 个,依法查处木具加工厂 2 个。为认真吸取吉林、浙江两省 2〃 15 特大火灾事故教训,严防重、特大火灾在我县发生提供了保障。 ( 4)、危险化学品、易燃易爆和炮竹企业安全监管 以《危险化学品安全管理条例》为依据,结合浦北县 10〃 4 特大烟花爆炸事故的 教训,开展了危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹的运输、仓储、销售、使用和废弃物处臵等各个环节进行全面整治,对从事危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹运输、经销的 48 个单位(户)的有关资质进行了全面的清理核查,对 10 个仓储和使用单位进行帮助、指导其建立规范管理的工作制度,共下发了 42 份责令整改通知书,有效规范了危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹经销、使用的秩序。 ( 5)、食品卫生安全检查。根据自治县委、县人民政府的工作部署,深入开展食品药品放心工程,由市食品药品监督管理局隆林分局牵头,组织工商、教科、质监、安监等部 门对辖区内 781 户食品生产经营户、 55 所学校集体食堂、 451 户餐饮业户共 1287 个单位(户)。涉及食品卫生安全的行为和部门进行了实地检查,未发现被检查单位有重大违法违规经营行为。 ( 6)、建筑施工和电力安全的整治。 第一、建筑施工安全检查方面,对县城 20 多个在建工程项目(含部分私人建房在内)检查来看,各单位业主、施工队伍对安全生产工作的重要性认识有了一定提高,安全意识得到了增强,基本能遵守行业安全生产管理规定进行施工管理。但业主和施工单位对安全设施资金投入普遍不够,部分工地还存在很多安全隐患问题。第二、电力安全整治方面以整改不规范线路为主。今年主要是投入了县城电网整改和乡镇农网改造。城内主要改造了以下几处:一是增设师范坡公用变压器;二是原粮局院内所属单位的网改;三是宾馆红庙宿舍楼网改;四是原建行大楼网改;五是饮食服务公司宿舍楼网改;六是建设局网改。另外,还对防疫站、水泥制品厂两处变压器点进行更换,更换后容量达到 260kva。乡镇农网改造主要进行以下几处:一是扁牙岩来思移民点线路整改约 8 公里;二是岩茶弄金到德峨张家寨公路线路整改、移杆,约 10 公里;三是各乡镇补杆约 250 条。另外全县共架设 10kv 线路 18 公里,安装变压器 24 个点,基本消除了零乱、不规范、用电负荷分布不均等不良现象,结构得于优化,使电网运行逐步趋于稳定、安全、可靠。 ( 7)、认真开展“安全生产月”活动 为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我县广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。据统计:在县城和 21 个乡(镇)的繁华街道、公众聚集场所共悬挂了 55 条宣传横额和张贴宣传 标语 200 多张(幅);出动一辆宣传车在县城巡回宣传;共向群众免费发放安全生产宣传资料 2 万余份,有近千余人接受咨询教育,整个活动搞得有声有色,效果也比较好。 ( 8)、抓好地质灾害防治工作 针对 20xx 年广西地质勘察第四地质队隆林县地质灾害调查与区划项目组对我县地质灾害情况进行调查出的 182 处地质灾害隐患点,我县今年地质灾害防治工作主要抓以下几项工作。一是完成《隆林各族自治县 20xx 年重要地质灾害隐患点防灾预案》编制工作,并以隆政发 [20xx]16 号文件印发颁布实施。在《预案》中明确了防灾监测人 员,监测办法、避险措施、单位和责任人的责任等。二是将《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》填写发入到有关责任单位和群众手中,共登记发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》 1500 份。三是加强汛期地质灾害隐患点的巡查监控工作。四是积极向上级业务主管部门汇报和请求,得到自治区国土资源厅的大力支持,安排给我县 20 万元专项工作经费,开展了全县的地质灾害区划与调查;安排 40 万元经费补助委乐中学地质灾害治理工程。县人民政府也安排 56 万元资金治理了民族中学的地质灾害隐患;安排 17 万元资金 进行了县民兵装备仓库地质灾害隐患的应急工程;安排 6 万元资金补助天生桥坡陇屯受灾农户搬迁。市公路局管肖至西林公路建设办也安排了 5 万元资金补助了新州镇丁推屯受灾农户的搬迁。现在,委乐乡中学地质灾害防治工程已完成总工程量的 80%。 二、取得的经验 第一,理论学习进一步提升,实践能力明显得到加强。全面认真学习全国安全生产工作会议精神,全局干部认真学习、研读黄菊副总理、华建敏秘书长及国家局王显政局长的重要讲话和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》,在思想上和行动上做到“三 个统一”: 一是从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想和行动统一到中央关于安全生产工作的决策和部署上来,进一步增强安全监管工作的信心和决心; 二是正确认识安全生产工作面临的新形势,把思想和行动统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来,牢固树立长期奋斗、常抓不懈的思想,增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感; 三是把握安全生产工作特点和规律,把思想和行动统一到贯彻落实安全生产各项政策措施上来,以求真务实的精神,扎实做好安全监管行政执法的各项工作。 第二,坚持六项工作原 则,推进四个转变,推动安全工作的创新和发展。 六项工作原则是:一是坚持以人为本,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想观念;二是坚持统筹兼顾、协调发展,树立全面、协调、可持续的科学的发展观;三是坚持依法规范、依法监察,强化执法意识和法制观念;四是坚持齐抓共管,充分发挥各方面的积极性,形成共治安全的合力;五是坚持标本兼治,加大监察执法力度,重视做好基层、基础工作;六是坚持管理、装备、培训三并重,重视做好安全服务和指导工作。 四个转变是:一是推进安全工作从被动防范向源头监管转变,严格实施《安全生 产许可证条例》防止不具备安全生产条件的生产;二是推进安全工作从事后查处为主向事前防范转变,在严肃查处事故的同时,积极督促企业开展安全质量标准化工作,夯实安全生产基础;三是推进安全监察工作以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,做到安全生产综合治理与职业危害防治并重;四是推进安全工作以履盖式监察为主向重点突破、总体推进转变,实行分类监督管理,重点监控,力求取得实效。 第三,认真履行职责,强化监管执法,促使全县的安全生产状况总体上呈现明显好转。认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 》、《安全生产许可证条例》和全国安全生产工作会议、全国安全监管、全国安全生产电视电话会议及市政府安全工作专题会议会议精神,进一步加大三个力度,即加大监察力度、行政处罚力度和事故责任追究力度,切实做到依法行政、规范执法、公正执法。切实做好“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中国东盟博览会”期间的安全监察工作,严格督促企业加强安全管理,落实安全生产保障制度,强化安全基础,督促企业加强隐患和安全问题的整改,坚决遏制重、特大事故发生,确保全县安全生产形势稳定,为我县的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全 生产环境。 三、存在问题 从安全生产工作上分析当前我县安全生产存在的主要问题。主要反映在: 1、安全生产知识教育培训率低。一是相当一部分企业的主要负责人没有经过安全知识教育培训,无资质进行安全生产管理工作。他们是以生产任务重,没有时间参加培训而拒绝参加培训学习。二是未按照规定进行员工三级安全教育的情况严重。据调查,有约 75 %的企业员工无三级安全教育登记,而企业多数以开会说过安全问题搪塞。我们认为,未经安全生产知识教育培训,是产生违章指挥、违章作业和发生生产事故的根源,是导致人身伤害 的无形杀手,是企业单位安全生产意识淡薄的表现之一。 2、部分事故隐患整改难度大。我县非法盗采矿山和乡村公路存在的安全隐患问题,经过几年多方的努力,一部分隐患问题已得到了解决,而要根本上解决问题,还需要有一定的资金投入。为此,资金短缺,是致使事故隐患难以整改到位的原因,事故隐患整改难度大,也暴露出我们在安全监管上一些乡镇和部门仍存在安全意识淡薄等问题。 3、非法盗采矿产资源的现象仍时有发生。 4、在乡、村道路上,农用车、拖拉机违章载客,无证驾驶、人货混装、超载超速的现象仍然存在。乡村道 路分布广、线路长、路况差、等级达不到,安全监管难度大。 四、 20xx 年安全生产工作思路和主要措施 指导思想 : 以“三个代表”重要思想为指导,以防止和减少事故为目标,以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线,以实施《决定》和《条例》为重点,建立安全生产长效机制,突出重点,强化执法监管,强化安全基石,遏制重特大事故多发势头,促进全县安全生产状况进 — 步稳定好转。 工作目标 ; 全县安全事故死亡人数比 20xx 年下降 10%,控制在 20 人以内;重大事故比上年下降 20%,力争杜绝特大事故死亡率控 制在 15%以下。围绕上述目标,今年要重点抓好以下七项工作、加大三个力度、落实一个指标。 七项重点工作是: 一要坚持八个结合,做实监管工作。继续围绕抓好安全监管体制机制、安全生产法制、监察执法队伍“三项建设”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”展开工作,坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项监管相结合、监察执法与深化安全专项整治相结合、与加强安全程度评估相结合、与实施《安全生产许可证条例》相结合、与企业安全质量标准化建设相结合、与严肃查处事故相结合、与监察队伍建设相结合,在求实、 务实、落实上下功夫,在提高监管水平和执法效能上做文章,与时俱进,求实创新,在创新中开创我县安全生产工作新局面。 二要突出重点,强化监管执法。 1、把国道 324 线 2075km(沙梨岩偿丫口至2105km 处委乐百楼桥共 30km 路段安全隐患; 2、天生桥库区水上交通安全隐患;3、全县村、屯级公路安全隐患 ; 4、全县“三马仔”、面包车和原公交车无证无牌、无照乱串营运线路、违章搭客等安全隐患; 5、隆林一中和新州一小校门街道左右 100 米路段,隆林二中和新州二小校门公路左右 200 米安全隐患; 6、隆或水井坳金矿勘查 点安全隐患; 7、者隘坡桑金矿非法开采点和猪场唐房金矿勘查点安全隐患; 8、( 1)县集贸市场通道安全隐患;( 2)县二中女生宿舍消防安全隐患; 9、全县经营性家庭饮食摊点安全隐患; 10、 全县 18 个乡镇共 30所村 小中心校,教学点和幼儿圆危房安全隐患。这 10 处作为 20xx 年安全监察执法工作的重中之重,进行解剖式、经常性跟踪监察,督促各主管部门和生产经营单位落实安全生产责任制、加大安全投入等安全生产保障制度。加强马雄、龙滩锑矿矿井防浸透管理、健全完善防排水系统,突出矿井全部建立完善安全监控系统。督促企业切实解决安全生 产工作中的突出问题,增强矿井防御灾害能力。 三要抓好《安全生产许可证条例》贯彻实施,严把企业安全准入关。《安全生产许可证条例》是从源头上治理安全生产的重要法规,是强化监察执法工作的有力武器,是今年安全生产工作的首要任务,要切实抓紧抓好。要结合实际,协助上级部门做好安全生产许可证颁发、管理工作。 3 月份为《条例》、《细则》的学习宣传月,在 2 月底或 3 月初,组织召开全县《安全生产许可证条例》宣传贯彻专题会,部署工作,掀起学习贯彻《条例》的热潮。 4— 6 月份为自查整改阶段,各企业要认真按照《条例》、《细则》要 求,对号入座,自我检查,加大力度整改隐患和问题。 7— 1 0 月份为申报资料、审查阶段,审查、颁证工作要与日常监察、安全程度评估工作结合起来,严格依法办事,不营私舞弊、不降低标准、不留口子,从源头上严把企业安全生产条件准。入关。 11— 1 2 月为颁证阶段,在今年 12 月 31 日前,全面完成全县所有合法企业申请办理安全生产许可证工作。 四要加强安全评估工作,推进生产经营单位质量标准化建设。按照国家、自治区、市人民政府有关要求,继续认真做好今年的安全评估工作。重点对安全较差的 c 类、安全不合格的 d 类企业进行安全评 估,促进其实现安全程度类别升级。要求 a 类、 b 类企业要巩固成果抓完善, c 类、 d 类矿井要整顿改进抓提高,要切实加强对评估工作的领导,进一步健全完善和落实责任 ; 强化督促指导,确保评估工作取得实效。经过两年努力,促使全县所有合法企业全部达到安全质量标准化标准,未达标的要责令停产整顿或予以关闭。加大监察执法力度,深入推进深化整治,继续关闭取缔非法和不具备安全生产基本条件的小矿山,巩固和