2010年市长在市政府常务会议总结讲话.DOC
2010 年市长在市政府常务会议总结讲话 同志们 : 方才,各位副市长会在认真总结、充分调研、深入思考的基础上,结合本战线实际情况,对明年工作提出了很好的思路。我感到大家对形势把握准确,工作思路清晰,很有针对性和可操作性。下面,结合大家的发言,我讲几点意见: 一、年初以来的工作 2006 年,我们既面临国家实施东北老工业基地振兴战略和省委号召努力快发展、全面奔小康的大好机遇,又面对罕见自然灾害等严峻挑战,可以说是我市经济社会发展不平凡的一年。在困难条件下, 1— 7 月,全市国内生产总值实现 59.7 亿元,同比增长 4.5 %。完成社会固定资产投资 11.6 亿元,同比下降 4.8%。社会消费品零售总额 18.5 亿元,同比增长 7.3%。农业方面:完成播种面积 728.2 万亩,绿色食品种植面积 150 万亩,大牲畜季末存栏 178607 头(匹),同比增长 21.3%。xx 油脂厂、 xx 区铃田马铃薯颗粒全粉加工等产业化项目顺利投产, xx 完达山乳业等一批龙头项目投入运行或启动建设。工业方面:全市工业增加值实现 41723万元,同比增长 7%。市热电厂三期改造投入运行,对俄购电项目迅速启动,明年初可全面开工生产,三精 xx 药业公司 gmp 标准改造即将完工, xxxx 矿泉水开发项目、 60 万吨煤矿等重点项目积极运作。交通、对外贸易和旅游 : 202 国道、xx 机场路全线通车, 5 条通县乡公路加紧建设,其中讷五公路已建成通车。开通了 xx 至雅库茨克临时货运包机航线, xxx 大桥建设前期工作积极推进。全市进出口总额实现 7838 万美元,同比下降 3.9%。 xxx 风景区纳入世界人与生物圈基础设施建设顺利,国家火山地质博物馆已开馆,旅游接待能力和品位进一步提高。城市建设:全市在建工程建筑面积 113.5 万平方米,同比增长 15%以上。投入 1500万元进行了市区市政工程建设,完成了中央街、环 城路、兴林街等街路的沥青罩面及附属设施,小区并入集中供热面积 25 万平方米。火车站站前广场改造和 xx公园改造全部完工。财政收入。地方财政一般性预算收入完成 1.8 亿元,同比增长 13%。一般性预算支出 8.5 亿元,同比增长 15.2%。“三条保障线”发放均为100%。科教文卫。一批医疗、教育基础设施完工或正在加紧建设,师专专升本即将迎接国家专家组评审。其他各项事业得到进一步发展。总的看,今年的各项有工作较大进展,成绩来之不易。这是大家团结一心、不怕困难、攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此,我对各位的努力表示衷心的感谢。 受多重不利因素影响, 1— 7 月份,国民经济增长速度比年初目标减少 3.3 个百分点。一是农业受灾严重。全市有 87.5%的农作物面积遭受不同程度的灾害,粮食比上年减收 45 万吨,减幅达 42.5%,为 20 年来最低水平。受灾人口 64 万人,农业直接经济损失 37302 万元。农民人均纯收入预计仅为 1733 元,比上年减收 660元,减少 27.6%,降到 10 年来最低点。全市新增贫困户 3.1 万户,总贫困户达5.7 万户,占农户总数的 31.8%。明年春耕生产需要资金 6.3 亿元,资金缺口将超过 50%。农业负向拉动 gdp 增长 2.3 个百分点。 二是工业拉动不足。受枯水期影响, 1-7 月份水电企业不能正常运转,效益大幅下降。煤炭企业、粮油加工企业因前期销售不畅,没能满负荷生产,以及北安庆华厂、多宝山铜矿等企业因素,对全市 gdp 增长幅度拉动不强。三是对俄经贸和旅游业、交通运输等第三产业特别突出。负向拉动经济增长 1 个百分点。 1-7 月份,对外贸易进出口总额 4397 万美元,同比下降 17.5%。旅游出入境人数 13245 人次,同比下降 59.7%。边境旅游收入实现 551 万元,同比下降 69.9%。困难面前,为将损失降到最低,全市上下做了大量努力。农业虽然受灾严重,但 由于突出牛羊经济、推广优质作物带动了畜牧业发展,部分农作物实现了优质优价。今年大牲畜存栏 17.5 万头,比上年增长 21.3%,农民人均畜牧业收入可达 490 元,比上年增长 16.7%,纯增 70 余元。目前大豆每公斤价格已达 2.8 元左右,比上年增加约 0.4 元,仅大豆一项全市可增加收入 1.9 亿元,人均增收 270 元。通过组织农民外出务工经商,入山采集、商饮服务、小加工等人均纯增 106 元,减轻了因灾害造成的部分损失。工业水电、煤炭、冶金等重点行业、重点企业后期开足马力生产, 1-7 月份累计完成增加值 25861 万元,拉动地方工 业增加值增长 20 个百分点。外经贸、旅游等行业增长速度较快, 1-7 月份累计实现外贸进出口总额 3440 万美元,增长 68.7%。1-7 月份边境旅游出入境人数 18665 人次,增长 481%。积极向上争取和招商引资,共争取项目资金 5.1 亿元,引进到位资金 3.9 亿元。这些数据是我们各项工作的具体体现,也是对我们工作思路和工作打法的充分肯定。 二、下步的初步思路 以振兴东北老工业基地战略为统领,围绕这个战略去考虑去谋划,推进体制和机制创新,继续坚持项目牵动,全面提升各项优势产业,加快 xx 经济发展。具体讲就是要在以下几方面进行深入研究:农业以基地建设为牵动,启动农业强市战略。抓住国家巩固东北地区商品粮基地的契机,加快五大基地建设,强化我市商品粮基地地位。积极争取绿色食品专项资金,着力发展绿色食品产业。实施“粮转畜”战略,推进主辅换位,确保明年牧业产值呈两位数增长。加快农业产业化步伐,重点扶持 xx 油脂、 xxx 乳业等产业化龙头,围绕龙头促进基地发育。加强农业基础设施建设, 增强农业抗灾、减灾能力,提高农业整体水平。工业依托特有的资源和区位优势,发育比较优势产业群体。以“两带五矿两水”建设为牵动,加快矿产资源开发步伐,使我市成为我省东北老工业基地经济布局中的能源基地。重点推进 xxx 铜矿、 xxx 煤矿、 xxx 水泥厂、 xxx 铁矿、 xxx 岩金矿、 xxxx 矿泉水、 xxx 水电站、 xxx 抽水蓄能电站、 xxx 水电站等项目。积极探索煤电运联产,抓住火电项目龙头,研究 xx 热电厂 20 万千瓦规模扩能改造,谋划 xxx 坑口电站项目。加快推进现有产业的优化升级,加大技术改造力度,争取更多的项目立项。按照省委 省政府关于推进国有企业改革的要求,明年全部完成国企改革任务。对俄经贸要按照建设全省、全国对俄经贸大通道的口岸发展定位,选准突破口,抓住 xxx 大桥这个牵动点,集中力量专项推进。在开通 xx 至 xxxx 货物包机航线的基础上,加快开通 xx 至 xxx 等地区货物及旅游航线。做好货运码头西移工作,建设路港专用支线。着手组建国际运输汽运集团,推行客货运输国际化运作,增加口岸货物吞吐能力。继续坚持以合作促贸易,加强两岸合作、沟通与协调,推进项目实施。加快对俄出口加工园区建设,全力支持厦门 xx 集团整体开发运作,争取明年启动建设。努 力扩大新基础材料加工基地规模,尽快签约,大幅增加购电量,注重引入一些高新技术企业,优化园区产业布局。以公司化运作推进俄贸易清关,带动俄口岸环境的改善。旅游以边境游和 xxxx 风景区为“龙头”,通过“链式扩张”,带动全市整体旅游资源开发。积极引进外埠旅游企业,发展壮大旅游市场主体,带动客源市场。借助国家实施东北老工业基地改造战略机遇,以 xxxx 风景区为重点,加强旅游基础设施建设。基础设施建设要利用好中央 11号文件的政策,重点推进通县乡公路、 xx 客货运枢纽中心、城市热网改造、垃圾处理厂、污水处理厂、水利控制性工程 及病险水库消险加固等项目,为经济发展创造良好条件。以规划为龙头,以经营城市为手段,加速新区开发和老区改造。加快农村小城镇发展步伐,提高城市化水平。社会事业要以项目为载体,推进xx 师专专升本、县级传染病房建设、中小学危房改造。抓好职业培训、调整职业教育结构,加强农村教育、推进“三教统筹”、启动“村村大学生计划”,做好疾病预防体系、医疗救治体系、农村公共卫生体系建设等有关政策的争取工作。此外,还要深入研究谋划维护社会稳定、创建优良发展环境、转变政府职能明年工作,全力抓好落实,尽快实现 xx 经济的振兴。 三、当前工 作重点 今年只剩下 2 个月时间,这 2 个月经济运行的好坏对完成全年指标至关重要,必须采取超常举措,狠抓落实,努力实现预期目标。一要全力做好项目推进。重点项目都细化了责任人、责任单位,明确了工作任务和具体要求。各条战线主管领导要切实负起责任,狠抓推进落实。特别是新兴基础原材料加工区要确保 1 月 1日企业能够开炉生产。同时,要下力气做好关鸟河水泥厂等一批待启动项目的前期工作,争取早日开工建设。二要狠抓向上争取和招商引资。最近印发的《 xx市落实中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见启动推进方案》中, 研究了 37 条与我市发展关联的政策,并明确了政策争取的责任部门。各责任部门要全力做好向上争取工作,争取使我市享受更多的优惠政策,将更多的重点项目纳入我省老工业基地改造盘子。目前引进资金完成全年任务的90%,势头不错,要继续加大力度,争取在完成目标的基础上有更大的进展。要明确重点招商对象,瞄准战略投资伙伴,抓紧与 xxxx、 xxxx 集团等进行洽谈对接,做大做强相关产业。三要千方百计确保财政预算平衡。今年我市财政形势非常严峻,保盘子、平预算难度相当大。财政、税务部门要强化财税征管,做到应收尽收,及时足额入库。同时要 把紧把严财政支出口子,坚决杜绝年底突击花钱现象。今年以来全市在争取上级财政资金方面做得非常好,这些资金不但解决了我们目前的财政困难,同时也为长远发展创造了有利条件。财政、计委等部门要再接再厉,发扬成绩,继续做好争取上级财力补助工作,努力实现财政预算收支平衡。四要力争完成各项经济发展指标。 1-7 月份,全市 gdp 增长 4.5%,与年初确定的 8%发展目标差距较大,形势非常严峻。我们要认真分析经济运行态势,找准制约发展的关键因素。各战线、各产业、行业都要充分利用后两个月的时间,千方百计挖掘潜力,想方设法克服困难,把发 展速度抢回来,力争完成全年增长目标。