区"四五"普法工作总结.DOC
**区 "四五 "普法工作总结 ***区“四五”普法工作依法治区工作总结 2001 年 8 月底,区委、区政府批转了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,同时召开了全区“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会,拉开蔡“四五”普法的序幕。四年多来,在市普法办的指导和支持下,在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和监督下,我区按照“四五”规划,切实加强领导,建立“六个工作机制”,抓好“三个重点”,强化“三个措施”,认真开展普法工作,完成了普法依法治区各项工作任务,实现了“四五”普法规划提出的“两个转 变、两个提高”的总体目标,扎实推进了依法治区进程,促进了全区社会经济健康、持续发展。 一、“四五”普法工作概况 AAAA 区位于 BBBBB 市西南部,全区总面积 1105 平方公里, 12 个街 (场 )乡镇,302 个行政村 (居 )委会, 2149 个村民小组 , 180 所中小学校,总人口 49 万人。自2001 年“四五”普法活动开展以来,我区按照中央、省、市的统一部署和安排,依照我区“四五”普法规划确定的目标任务和方法步骤,从 2002 年开始分年度进行了组织实施。在全区各级领导对普法工作的高度重视和大力支持下,经过全区各单位、各部 门的共同努力,到 2008 年 4 月底 , 我区已完成 300765 名应普对象的普法教育任务,占全区 304364 名应普对象的 98.8%,其中各级干部 13555人 ,占 99.9%,村(居)民 161061 人 ,占 98.7%;企事业职工(含下岗) 30769 人 ,占 96.6% ;学生 78577 人 ,占 100% ;教职工 5859 人 ,占 99.8%;私营、个体从业人员6248 人,占 98.4%;外来人口 4696 人 ,占 95.6%,已普对象参考率达 99.5%,考试合格率为 100%。在“四五”普法期间,我区农村广泛开展了“民主法治示范村”创建活动,到 目前全区已有 158 个村达到区级“民主法治示范村”创建标准,占行政村的 52.3%。 二、主要做法 (一)抓好“六个”机制,确保“四五”普法各项工作顺利完成 1、建立党政一把手负总责的领导机制,实施一把手工程。“四五”普法伊始,我区就及时成立了以区长胡绪昆任组长、区委副书记周滨、区人大副主任周成林、区政府副区长刘志海、区政法委书记柴书斌、区政协副主席吕道健等领导任副组长,区有关部门领导为成员的“四五”普法依法治区领导小组,下设普法办公室,并明确制定了领导小组工作制度和普法办工作职责。 2008、 2008 年因区领 导人事变动和分工调整,又及时对领导小组人员进行了调整,确保了我区“四五”普法工作始终有组织领导。按照要求,全区各街(场)乡镇、区直各单位都纷纷成立了以主要领导或分管领导任组长,有关职能部门(科室)人员为成员的领导小组,下设普法办公室,明确专人负责普法依法治理日常工作,并根据人员变动情况及时调整充实。 2、建立学法考核机制,推进普法工作进程。“四五”普法启动以来,党委、人大、政府、政协都认识到这是一项宏大的系统性社会工程,十分重视对普法依法治理工作的领导、支持和监督,从而形成党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的管理体制和运行机制。区普法办陆续出台了相应的工作制度,如建立了领导干部学法培训和党委理论中心组学法制度、建立普法联系人制度,畅通了全区各级普法工作的联系和信息传递;建立干部学法考试考核和档案制度;建立普法工作年度考核制度,纳入政府工作考核目标;建立了普法讲师团工作制度。通过这些制度的建立,有力地促进了我区法制宣传教育和依法治理工作的制度化、规范化、法制化建设。 3、建立经费保障机制,确保《规划》顺利实施。“四五”普法活动以来,区政府每年都将普法依法治理工作经费列入区级财政预算,划拨专项经费,此外还根据开展普法专项活动需要(如举办培训班、组织干部法律知识考试、举办法制文艺演出等),即时增拨经费。 2008 年 ,区政府还拨专款 12 万元为区司法局更新了一辆法制宣传车,专门用于开展法制宣传,改善了工作条件。据统计,五年区财政共列支普法依法治理工作经费 55 万元,切实保障了我区“四五”普法依法治理工作的健康发展。 4、建立骨干培训机制,夯实普治工作基础。“四五”普法是否圆满成功,组织是保证,人才是关键。为此,我们把抓好普法骨干队伍作为事关普法教育质量的重要环节,狠抓了“四五”普法骨干的组织培训。 2001 年我区在区委党 校举办了一期“四五”普法骨干培训班,全区各地各单位 120 余名普法骨干参加了培训学习 ;2002 年 6 月和 10 月我区又先后两次在区委党校举办了普法骨干培训班,全区各单位分管领导、普法办主任、从事普法工作的同志及村支部书记、村委会主任等 221 人参加了学习培训。通过骨干培训,对于推动我区各地各单位的“四五”普法工作开展起到了很好的带动作用, 2001 年区普法办还组织成立了由 62 人组成的区“四五”普法讲师团,讲师团成员均来自全区 12 个专业职能部门,均具有较强的口头表达能力和较高的法律知识理论水平,讲师团为全区各单位骨干培训承担普法讲授任务。在抓好骨干培训的基础上,全区各基层单位都相继举办了各自的普法骨干培训班,据统计,“四五”普法期间,全区各级共举办普法培训班 129 期 ,培训普法骨干 14000 余人次。通过培训骨干,为我区“四五”普法工作的全面开展打下了坚实的基础。 5、建立试点工作机制,以点带面推进普治工作全面展开。在“四五”普法活动中的各个阶段,我区始终注重狠抓各种不同类型的试点工作,并及时总结推广试点单位的经验来全面推动全区的“四五”普法工作健康发展。 2001 年“四五”普法开始启动,我们就制订了我区“四五”普法试点工作实 施方案,选择确定了AAAA 街、张湾街、梅山水泥股份有限公司、市十三医院、区电力局、区国税局等十四个代表不同类型的单位作为全区“四五”普法的试点单位,区普法办加强对试点单位的督促和指导,使试点单位的工作走在其它单位前面。 2002 年 9 月中旬我区及时召开了全区“四五”普法试点单位经验交流会。为全面落实我区农村普法和依法治理工作, 2008 年 5 月 29 日我区还组织召开了全区农村普法依法治村工作经验交流会,我们选择 AAAA 街齐联村、永安街曹河村、侏儒街镇宁堡村、张湾街上独山村四个典型村交流了普法和依法治村工作的经验。通过 抓试点、抓示范、出经验、出成效的措施,带动和促进全区普治工作的深入开展。 加强督促检查,促进工作平衡发展。 6、建立督促检查机制,促进工作平衡发展。几年来,区委、区政府每年都召开专门会议听取我区“四五”普法工作情况汇报,针对普法工作中存在的困难和问题,认真加以研究,及时帮助解决。区人大每年除认真对“四五”普法工作情况进行审议,及时提出意见和建议外,还很注重对区属各街(场)乡镇和区直单位的检查督促。“四五”普法期间,区人大每年都与区普法办组成联合检查组,到街场乡镇和区直有关单位进行调研和检查督促,促进了全区普 法工作平衡发展。如针对我区侏儒街“四五”普法工作一度相对滞后的状况, 2008 年 7 月,由区委副书记、区人大主任刘志海带队,区委常委、副区长刘新华、区人大副主任李裕泉、区政法委书记柴书斌、区司法局局长刘华甫等领导一行到侏儒街专门就“四五”普法工作进行了实地调研,及时掌握了情况,明确指出其存在的问题,督促其尽快加以改进。通过开展调研,有力地推动了该街的“四五”普法工作。 (二)抓好“三个”重点,努力实现“两个转变、两个提高”的总体目标 1、抓住领导干部和公务员这个重点,扎实开展学法用法活动。领导干部法制宣传教育历 来是普法教育工作的重点对象。为此, 2002 年,由区委组织部、区委宣传部、区司法局联合制定下发 AAAA 区“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的实施意见,就全区领导干部学法用法工作进行严格规范和要求,特别就领导干部学法用法作出严格制度规定,规定了集中培训制度、法制讲座制度、党委中心组学法制度、领导干部自学法制度、重大事项决策前学法和法律咨询制度、考试考核制度,为推进全区领导干部学法用法活动的深入开展,提供了有力的制度保障。几年来,区领导坚持带头学法用法,听取法制讲座,为全区各级领导干部作出了表率,有效地推进 了全区领导干部学法用法活动。“四五”普法以来,我区每年都专门邀请省内知名的法律专家学者来区为领导干部作法制专题讲座。 2001-2008 年,我区已邀请 BBBBB 大学周茂林教授、曾令良教授、伍新木教授、周叶中教授、中南财经政法大学石佑启教授、省委党校顾杰教授及省司法厅曹诗权副厅长等来区为领导干部作法制讲座 10 余场,就WTO有关法律知识、依法治国理论与实践、经济法律制度、行政许可法、宪法等相关内容进行了专题讲授,以全体区委常委为首的全区领导干部计 2000 余人次参加了培训学习。通过领导干部带头学法用法,有效带动了全 区普法培训学习的广泛开展。同时,我们还积极开展公务员和领导干部法律法规培训工作,先后对全区 1400 余名国家公务员进行了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律法规培训工作,促进公务员和领导干部学法,提高执法和依法决策能力。在此基础上,区普法办认真组织开展了年度法律知识考试活动,以考促学,推进全区干部学法活动的深入开展。据统计,从 2001 年至今,区普法办与区委组织部、区委宣传部、区人事局等部门联合组织全区干部法律知识考试 4 场,参考人员达 11800 余人 次 ,应考干部参考率达99.9%以上,考试合格率为 100%,通过组织法律知识考试,促进了全区干部学法活动的广泛深入开展。 2、抓住青少年这一重点,广泛开展校园普法活动。我们以学校为主阵地,在教育形式、内容和方法上创新,提高了青少年学法的兴趣,增强了青少年守法的意识,积极预防和减少了青少年违法犯罪,促进了青少年身心健康发展。一是坚持课堂教育主渠道与其它渠道教育相结合,着力提高青少年法律素质。全区中小学开展法制教育活动切实做到“六有”,即教学有大纲、任课有教师、学习有教材、课时有保证、课后有考试、学后有效果。全区 小学主要通过思品课、社会课对学生进行法律知识的启蒙教育,中学主要通过政治课、法制课对学生进行社会主义民主和法制观念及法律常识的教育,并与德育考核结合起来,逐步培养学生遵纪守法的良好品质。二是全区教育系统还普遍采取听法制讲座、法制报告、观看法制演出、组织法律知识竞赛、举办法制展览等多种途径对青少年学生开展法制教育。如区一中、区五中、区普通中专等学校经常聘请政法干警到校结合案例开展法制教育;区二中、三中、 AAAA 街莲花湖中学、秦府岭中学等学校组织学生到省少管所听取劳教人员现身说法; 2001 年我区组织 1 万多名中学 生听取了来自“高墙”内的心声法制教育报告; 2002 年 11 月 21 日,我区城关地区中小学 1200余名学生在区影剧院观看了省劳改局女子监狱服刑人员表演的《深省昨天、慎待今天、创造明天》法制教育专场演出等等,使青少年学生受到了更真切的教育。三是建立了法制副校长制度,推进青少年法制教育活动深入开展。从 2000 年开始,我区逐步在全区中小学选配了法制副校长,主要由政法部门干警兼任。几年来,法制副校长一方面指导学校开展法制教育,定期为师生作法制报告,另一方面组织和开展学校及周边社会治安综合治理,加强校园内外安全保卫。同时, 帮助学校开展对学习困难生的帮教活动和对辍学生的管理工作,收到了良好的社会效果。通过开展普法教育,全区青少年学生遵纪守法的自觉性得到很大提高,近几年中,全区中小学生无一例犯罪现象发生。 3、抓住农村村民、企业职工、个体从业人员和外来人员这个重点,有针对性地开展普法工作。 我区是一个以农业人口为主的郊区,农村村(居)民在全区公民中占很大比重。对村(居)民的普法教育我区主要采取集中培训普法骨干,充分发挥各村(居)委会普法骨干的作用,以各村(居)委会为法制宣传阵地,结合农村工作的实际,组织引导村(居)民学习相关法律 法规。“四五”普法期间,共组织引导全区村(居)民学习了《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《信访条例》等二十余部与其生产生活密切相关的法律法规。与之同时,我区还经常组织开展全区范围的送法下乡、送法进村、送法进社区活动,通过免费赠送法制资料、解答法律咨询、法制文艺演出等多种形式,不断在全区营造学法用法的浓厚氛围,促进了全区广大村(居)民学法用法活动不断向前发展。近年来,随着经济体制改革的深入发展,我区一些传统企业纷纷改制或破产,有很大一部分 原国营、集体所有制企业职工下岗。“四五”普法期间,我区对在岗企业职工的普法教育仍坚持由所在企业组织实施,对下岗职工中重新上岗的由用人单位或主管部门负责组织实施,对下岗后未重新上岗人员则由劳动和社会保障部门配合,其居所地居(村)委会组织开展普法教育,在学习内容上,突出《劳动法》、《破产法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《信访条例》等他们十分关注和与之密切相关的法律法规和规定,积极教育引导他们通过正当途径维护自身合法权益,努力维护社会稳定。 对个体工商户和私营业主,我区坚持“谁主管,谁负责”的 原则,采取多种形式开展法制宣传教育活动。区工商局以个协为阵地,以基层工商所和基层协会的工作人员为纽带,积极组织广大个体工商户和私营业主参加普法学习培训,重点学习与其生产经营密切相关的法律法规知识,如《产品质量法》、《城市个体工商户管理暂行条例》等,通过学习,广大个体工商户和私营业主依法经营、依法管理、依法办事的意识和能力明显增强,促进了我区个体私营经济的健康发展。 为落实我区外来人口的普法教育, 2008 年 ,我区以蔡普 [2008]8 号文下发了《关于加强外来人口法制宣传教育工作的通知》,明确了外来人口法制宣传教 育的指导思想、目的、范围、学习内容和方式、组织管理,对落实全区外来人口的普法教育起到了良好的促进作用。“四五”普法期间,全区各地各单位按照“属地管理”和“谁主管谁负责,谁用工谁负责”的原则,落实外来人口法制教育责任制。对租住在街道社区从事个体经商务工的外来人口由街道社区负责组织开展了宣传教育;成建制务工的外来人口,由用工单位负责组织开展了教育;单位内部临时聘用的外来人员,由各单位组织进行了教育,主要学习了宪法、刑法、合同法、劳动法、婚姻法等基本法律法规及 BBBBB 市暂住人口管理条例、暂住证申领办法、租赁房屋 治安管理规定等与外来人口管理相关的法律法规,提高了外来人口遵纪守法的自觉性。 在组织外来人口普法教育的基础上,去年8月,我区按市普法办文件精神,积极组织开展了全区外来人口法律知识竞赛,通过竞赛,较好地促进了全区外来人口学法用法活动的深入开展。 (三)强化“三个” 措施,着力营造大普法格局 1、配合中心,积极宣传法制。围绕区委、区政府的中心工作,围绕改革发展稳定大局,紧跟国家立法步伐,结合解决社会热点、难点问题开展工作,是我们普法工作的指导思想。如 2008 年上半年非典期间,区普法办重点宣传了《传染病防治法》、 《突发公共卫生事件应急条例》、《食品卫生法》、《价格法》等与防非工作密切相关的法律法规,通过采取得力措施,确保了宣传队伍、宣传资料、宣传形式、信息反馈“四到位”,使“防非”知识家喻户晓,深入人心,较好地保证了全区“防非”工作的顺利进行。 2、突出重点,深入宣传法制。“四五”普法期间,我们每年都充分利用“妇女维权周”、“普法宣传周”、“ 12〃 4”法制宣传日,组织区直有关单位和部门,采取多种宣传形式,主动送法下乡、送法进校、送法进厂、送法进社区。如去年普法宣传周期间,区普法办组织区检察院、区地税局、区财政局、区药监局等单位,在军山街黄陵集贸市场设立了“送法下乡”中心宣传点,重点宣传了《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《合同法》、《农村土地承包法》、《药品管理法》等与群众生产生活息息相关的法律法规,受到了群众热烈欢迎。除中心宣传点外,全区各街场乡 镇还设立了宣传分点进行了宣传。去年“ 12〃 4”法制宣传日,我们又组织区国税分局、区农业局、区药监局到永安街人口密集地段设立了中心宣传点,重点宣传了《宪法》、《税收征管法》、《农业法》、《种子法》、《药品管理法》等法律法规。全区其它街场乡镇和部分区直单位也按统一部署开展了以宪法为主要内容的宣传。同时,我们每年还组织配合有关部门,及时开展国家新颁布法律法规的学习宣传。如去年 7 月 1 日是《行政许可法》的正式实施日,为搞好实施宣传,当日上午,区普法办与区政府法制办联合组织区直 20 多家单位,在全区开展了声势浩大的《行政 许可法》实施日宣传活动。区几大家领导、区直部门负责人、各街场乡镇负责人都参加了活动,时任区长吴清亲自到宣传点参与宣传,并就贯彻实施《行政许可法》的有关问题接受了 AAAA 电视台记者采访。今年国务院颁布的信访条例实施前夕,区普法办又与区信访办一道组织部分区直单位进行了上街宣传,并利用法制宣传车到我区乡村进行广泛宣传,收到了良好的效果。 3、创新形势,广泛宣传法制。“四五”普法期间,为增强法制宣传的社会效果,我们除采取设点宣传等较传统的方式外,还充分运用群众喜爱的文艺演出的形式进行法制宣传。 2008 年 10 月和 2008 年 10 月,区普法办、区司法局和区楚剧团共举办及承办了五场“与法同行”大型法制文艺专场演出活动,分别在 AAAA绿化广场、运铎公园、区索河镇、张湾街、奓山街举办,由于演出节目内容丰富、形式多样,融法律知识性、趣味性、娱乐性于一体,深受群众喜爱,参加参看群众数千人。通过演出使群众在娱乐中不自觉地受到了法制熏陶,增强了法制教育效果。 据不完全统计,“四五”普法期间,全区共组织开展大规模法制宣传 50 余次 ,悬挂横幅 1000 余条 ,出动宣传车 400 余台次 ,散发法制宣传资料 30 余万份,解答法律咨询 8000 余人次 ,发挥了良 好的社会舆论导向作用。 (四)抓好“四个”结合,依法治理工作继续全面深入 普法教育是手段,其最终目的是提高公民的法律素质、提高全社会法治化水平。几年来,我区广泛开展依法治理工作,有力地推进了全区民主法制建设。 一是普法依法治理与 “民主法治示范村”创建活动相结合,全面推进全区农村基层民主法治建设。我们依照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》、《村民委员会组织法》的规定和省市统一部署,在全区农村广泛开展了以普法教育为基础,以推进村级“四民主两公开”为主要内容的“民主法治示范村”创建活动。 我们采取了“加强领导、落实责任;科学规划、明确标准;狠抓试点、逐步推开;加强督导、整体推进”的工作举措,较好地推进了全区的创建工作。到目前为止,全区 302 个行政村中已有 158 个村达到区级民主法治示范村标准,占行政村的 52.3%。 二是普法依法治理与全面推行执法“四制”相结合,提高依法行政、公正执法水平。“四五”普法期间,全区各行政执法部门和审判、检察机关坚持以学法为手段,以促进依法行政、公正执法为目的,积极按要求建立和落实以执法责任制为首的执法“四制”,建立行政执法考核评议体系,实行政务、检务、审判公开,落 实行政执法过错责任追究制,坚持加大执法工作力度与严格依法行政、依法办事相结合,实现了由依靠行政手段管理而注重运用法律手段管理的转变,提高了全区法治化管理水平。如市药监局第五分局是 2002 年 9 月成立的一个新局,主要承担 AAAA、 BBBBB 两个行政区的药品(含医疗器械)质量监管工作。“四五”普法期间,该局始终注重把学法与依法治理、依法行政结合起来,制定出台了《市药监局第五分局贯彻〈 BBBBB 市执法责任制条例〉实施细则》、《机关工作人员不当行为追究暂行规定》、《行政执法公示制度》、《药品零售企业违规行为扣分管理规 定》、《乡镇医院药品质量管理暂行办法》等一系列规范内外管理的文件,具有很强的针对性和可操作性。该局还于成立初期及时制作了行政执法公示栏,向社会各界公示药监分局的执法依据、程序、责任、投诉和行政执法人员“八不”行为规范等内容,今年初又建立了电子触摸屏,将药品监管的执法行为置于社会监督之下。他们还推行了现场审批、送证上门制度、回访制度。通过建立和落实一系列规范行政执法的管理制度,有力地促进了该局的行政执法工作。“四五”普法期间,区审计局在原有制度的基础上先后制定和完善了《信访工作制度》、《审计公示制度》、《审计 过错责任追究制度》、《审计听证制度》等一系列制度,规范了依法审计行为,明确了执法责任,减少了审计风险,确保了国家审计法律法规的正确贯彻执行。 三是普法依法治理与依法治校工作相结合,落实依法施教育人。“四五”普法期间,我区在抓好广大师生法制教育的同时,深入开展了依法治教活动。近年来,针对我区中小学学生流失问题,我区一方面加强《义务教育法》等法律法规的宣传力度,加强内部管理,减轻学生过重课业负担;建立义务教育贫困生救助资金等措施,使贫困学生受益。另一方面严格执法,如 2008 年 9 月,区教育局会同司法部门按法定程序 ,对大集街未履行监护职责的 6 名监护人进行执法,效果显著,维护了未成年人接受义务教育的权利。“四五”普法期间,我区认真实施《教师法》,依法依规解决教师政治待遇、就医等问题,各地多渠道筹资兴建教师安居工程,使其乐业乐教。我区还加大依法规范学校办学行为力度,积极治理学校“三乱”,较好地落实了农村税费改革政策。全区中小学校结合普法教育广泛开展了依法治校活动,通过建立健全各项规章制度,实行规范化管理;落实校务公开,接受师生民主监督;完善民主管理制度,充分调动全校师生积极性等举措,较好地推进了学校管理的民主化法制化科学 化。在深入开展依法治校的同时,我区始终把加强校园周边环境整治作为关系我区青少年健康成长的一件大事来抓,并不断加大工作力度。 2002 年,区专门成立整治工作领导小组,由政法委书记任组长,人员由区公检法司、教育、文体、工商、城管等部门相关领导组成,并每年根据具体情况制定工作实施方案,提出整治工作目标,明确划分参治单位各自责任,规定参治单位分管领导为直接责任人,整治效果与其本人年终考评直接挂钩。通过强化责任,形成了分工明确,齐抓共管的良好格局,收到良好成效。如 2008 年我区通过整治,对年初调查发现全区中小学周边治安 、交通秩序等方面存在的 218 个问题全部整改完结,校园周边面貌一新。 四是普法依法治理与专项治理相结合,着力解决群众关心的热点、难点问题。“四五”普法期间,我区每年都针对群众关心的热点难点问题,积极开展专项治理和重点整治,如 2008 年我区针对军山街小军村等村耕牛被盗这一突出问题,开展了集中整治,成立了专项整治领导小组,充分发挥地方党委、政府和政法综治部门的作用,广泛发动群众,一举抓获盗牛犯罪嫌疑人 6 名,在当地公捕公处,并将盗牛所销赃款 6000 元发还被盗农户,群众拍手称快。针对我区农资市场存在假种、假药、假饲料 较为突出的问题,去年区委区政府统一部署,从公安、工商、技监等部门抽调人员与区农业局执法人员组成综合执法队,以农药、种子、肥料、鱼药、兽药、饲料为重点,对全区境内的农资市场进行了两次拉网式大检查,受理群众举报案件 5 起,立案 20 起,结案 20 起,有力维护了农资市场秩序,维护了农民群众的利益。 三、“四五”普法工作取得成效 通过“四五”普法工作的扎实开展,取得以下成效: (一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。 “四五”普法期间,全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规,进一 步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位,增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。 (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。 提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平,切实加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设,不断提高各级干部依法决策、依法行政 、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。近四年来,全区共立项执法监察项目 126 个。区委、区政府认真贯彻执行省市关于减轻农民负担的规定,积极落实税费改革政策,全区共清退违规涉农收费 520.58 万元,结算清退“三提五统”费 215.3 万元。全区普遍推行了村级订阅报刊费用“限额制”、农民 负担管理监督卡、农民“两工”限额管理等制度,保障了农民的根本利益。全区司法机关和行政执法机关深入开展了专项法制宣传学习教育活动,加强了各专业法的学习,建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了各项工作逐步走上法制化轨道。市药监局第五分局成立三年来,办结案 300 多起,未发生一起行政诉讼、行政复议,辖区内未发生一起因药品质量而引起的伤亡事故,2002 年至 2008 年度连续三年被市药监局评为行政执法先进集体, 2008 年获湖北省药监局行风建设工作先进单位。区审计局近几年来审计项目无一例复议,自1998 年来已连续三届被省委省政府命名为文明单位。区检察院通过落实普法教育与依法治检、依法治院相结合,促进了公正执法、文明执法。 2001 年以来,全院未发生一起冤假错案,干警中未发生违纪违法行为,该院近年先后获得省级最佳文明单位和全国人民满意检察院等荣誉称号。 (三)基层民主法制建设稳步推进。 基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进,全区行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动,并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施,得到了群众的拥护和上级的肯定,取得了令人满意的成效。如去年 4 月 28 日在黄石大冶召开的全省农村基层民主法治建设工作经验交流现场会上,我区作为全省八个典型单位之一进行了经验交流。去年 7 月,我区奓山街星光村被民政部、司法部评为“全国民主法治示范村”。去年 9 月 22 日全市农村基层民主法治建设工作经验交流现场会在我区召开,我区及星光村在会上作了经验交流。到目前,我区已有 158 个村达到区级民主法治示范村标准,占全区行政村总数的 52.3%。 (四)维护了社会稳定,促进了“和谐 AAAA”的创建。 “四五”普法和依法治理工作是落实社会主义政治文明和精神文明建设的一个重要组成部分,为使之落 到实处,我们把普法依法治理工作与移风易俗,改善居住环境、提高生活质量,与创建安全文明小区、“星级文明户”、“五好”文明家庭,与开展“讲文明、树新风”,与农村村民遵守“十不”行为规范(即不大操大办、不参与赌博、不搞封建迷信、不超计划生育、不遗弃虐待老人等)等活动有机结合,促进了全区社会风气的根本好转。近年来,我区社会治安综合治理工作连续 5 年被省、市评为优胜单位, 1 年被评为合格单位。 2008 年,我区各级有257 个单位被评为区级文明单位,有 35 个单位被评为市级文明单位, 7 个单位被评为省级文明单位,有 1 个单位被评为 全国文明单位。 (五)改善了我区法治环境,促进了改革开放和经济快速发展。 通过开展普法教育,既增强了全区公民的法律意识和法制观念,又在全区形成了学法用法依法治理的良好氛围,社会正气得到弘扬,歪风邪气遭到压制,改善了我区社会环境。全区领导干部坚持依法决定、依法办事、行政机关和司法机关积极服务于经济建设中心,在坚持公正司法、依法行政的同时,尽量减化审判和行政审批程序,提高服务质量,区设立政务服务中心,实行一个窗口对外、一条线作业,最大限度地为投资者服务。通过开展“四五”普法活动,优化了我区的投资环境,促进了全区 招商引资工作,加快了经济的发展。近年来,我区经济一直保持 20%以上的增长速度, 2000 年,全区年财税收入 2.0992 亿元 ,到 2008 年 ,全区年财税收入达 5.3879 亿元 , 增长了 1.5 倍。 “四五”普法活动中,我区的普法依法治理工作在区委、区人大、区政府的的领导、重视、支持和关心下,在市司法局和市普法办的指导下,经过努力,已园满完成规划确定的目标任务并取得良好的成效,但是我们也清醒地看到,我区的普法依法治理工作还存在诸多薄弱环节,如区内一些效益不好的企业职工的普法教育落实力度不够,一些领导干部和执法人员的 法律素质还有待进一步增强,在即将开展的“五五”普法活动中,我们要正视问题和不足,努力加以改进,使我区的普法依法治理工作取得更辉煌的业绩。 下一步工作意见: 1、要进一步落实普法依法治理工作规划、决议。以这次考核验收为起点,进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施,全社会共同参与的依法治理领导机制和工作机制,切实加强对依法治理工作的组织、指导、监督和检查,进一步改进工作作风,创新工作方式,逐步推进依法治理工作的规范化、制度化,提高全社会法治化管理水平。 2、要进一步搞好“四五”普法依法治理工作总结。目前, 全区“四五”普法验收工作已经结束,市“四五”普法验收工作正在进行。我们将近针对市、区验收中发现的问题,认真加以研究,积极整改,进一步总结推广典型经验,为“四五”普法总结表彰工作做好准备, 3、要大力开展全民法制宣传教育二十周年宣传活动。以纪念全民普法二十周年为契机,加大宣传力度,推动普法依法治理工作的深入发展。要结合实际,认真制定宣传计划,精心策划宣传载体,通过大众传媒、舆论宣传,举办大型回顾展、专题晚会或纪念大会,编印宣传资料手册等形式,大力宣传普法依法治理工作在推进依法治区、建设法治政府中的地位和作用; 大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中的重要意义;大力宣传我区普法依法治理工作的经验、成果和先进典型,推动全区普法依法治理工作的深入发展。 4、深入开展调查研究,总结把握普法依法治理工作的经验,为制定“五五”普法规划提供依据。要深入基层,深入群众,加强调研,集思广益,认真总结本地本部门普法依法治理工作经验,查找薄弱环节和存在的问题,积极探索新形势下普法依法治理工作规律,充分做好“五五”普法规划的研究论证工作。 AAAA 区普法依法治区领导小组 二 00 五年六月三 十日