上半年农业和农村工作总结.DOC
上半年农业和农村工作总结 上半年农业和农村工作总结 今年是贯彻中央一号文件的第一年,也是建设沿边工贸旅游城市的开局之年,按照省市农村工作会议和县委工作要求,农业战线广大干部群众以贯彻中央一号文件,促进农民增收为主线,以落实两补政策为切入点,围绕春耕生产、结构调整、农村稳定、项目建设等重点工作,采取超常措施,狠抓推进落实,极大的调动了农民生产积极性,克服了春汛成灾带来的消极影响,上半年农业、农村各项工作迅速有序开展,为完成全年农村工作目标奠定了扎实的基础。 一、上半年主要工作完成情况 1、“两补一免”政策 全面落实,促农增收工作圆满结束 “两补一免”工作是今年我县农业、农村工作的重头戏,时间紧、任务重,领导重视,百姓关心,意义重大,影响深远。继省、市两级动员会召开后,县委抽调县、镇两级干部 300 余人入镇包村,深入开展了贯彻中央一号文件精神,落实“两补一免”扶持政策及百名干部下村促农增收活动。两个月来,全体工作队员和省、市督查组一道,在当地党委、政府的领导下,认真落实县委工作部署,以极大的热情和扎实的作风投入到促农工作中,圆满的完成了各项工作任务。到 4 月 28日,粮食直补平稳发放完毕,在全省率先完成。全县共发放“ 两项补贴”款 619.9万元,其中粮食直补资金 536 万元全部发放到位。市下拨水稻良种补贴资金已兑付 66.4 万元,占总数的 97.6%;全县应补农户 9093 户,已补 8845 户,占应补农户的 97%。第二批水稻良种补贴在水稻插秧结束后,在 6 月 30 日前完成。两项补贴合计 619 万元,加上免除农业税及附加 855 万元,共计 1474 万元。通过“两补一免”,使全县 27188 户农户, 101000 人农业人口,户均受益 532 元,人均受益 146 元。 在落实“两补”政策工作中,我们做到了三个坚持:一是坚持落实政策不走样。重点突出了“一个统 领、两个根本、三条主线”,即坚持以“两补一免”为统领,以保护农民利益和促农增收为根本,以坚持“多予、少取、放活”为主线,使一号文件的宣传做到了家喻户晓、入脑入心。为扩大宣传,县印发了两个《公告》400 余份,每个行政村、自然屯各两份;《致农民朋友一封公开信》 3 万份,每户一张;编发《政策材料汇编》三期 3610 本,达到每 10 户一本,做到了铺满盖严。县电视台设定了《抓政策落实,促农民增收》挂题栏目,每天播放一期,累计播发 45 期。各村屯利用板报、标语、广播早晚进行宣传。经过地毯式的密集宣传, 90%以上的农民对中央一号 文件有了较深入的了解。 二是坚持试点先行,典型引路。按照“试点先行,稳步推进”的发放原则,采取以点带面,典型引路的办法,集中人力确定 3 个县级试点村、 6 个镇级试点村作为试点先行推进。在试点过程中,组织了 3 次现场会进行认真总结、完善措施,使试点工作逐渐科学规范。经过一系列严格的摸底核实、签字认定、张榜公示,4 月 14 日,在大肚川镇的太阳升村、东宁镇的暖泉二村、三岔口镇的泡子沿村开始兑付首批粮食直补资金,比规定的期限提前 1 天。在试点取得成功的基础上,确定全县粮食补贴标准。考虑到补贴资金全部到位,各种问题和矛盾较小, 采取“两步并成一步走”的办法,按照先易后难的工作方式,逐渐扩大范围,将粮补资金一次发放到位。从 4 月 15 日至 4 月 28 日,基本完成了发放工作。同时针对外出打工人员,采取电话、电报招回,派人直接送去等方式,将“两补”资金及时发放到位,把党的温暖及时送到农民心中。 三是坚持把农民增收做为第一要务。县委书记陈殿运亲自安排各种学习活动。县委一班人把树立执政为民作为贯彻好中央一号文件关键所在,省、市督导组李大昌、李高阳组长亲自和县贯彻一号文件领导小组一道深入全县 6 镇、 23 个村调研,掌握了第一手资料,为制定切实可行的“两项 补贴”《方案》打下了基础。各涉农部门利用一号文件下发契机,努力营造亲民便民的良好环境。 2、结构调整步伐加快,主导产业优势凸显 今年袋栽木耳总量突破 2.4 亿袋,比去年翻了一番;落实烤烟面积 3.72 万亩,比去年增加 5200 亩;发展早甘兰 2000 亩,圆葱 4000 亩,比去年增 2500 亩;各镇新建家畜繁改站 5 个,新增 50 头以上肉牛养殖户 6 户,引进良种牛 700 多头,新增 100 只以上绒山羊 8 群 1000 多只,肉牛繁殖改良 3000 多头,占年初繁改计划的 61%。全县报名养鹿 17 户 390 头,预计年内可完成肉牛改良 5400 头,新 增鹿 500 头以上,貂 1.5 万只以上。 3、春耕生产积极主动、投入增加、标准提高。一是抢抓农时。通过落实“两补”政策,新发掘“黑地” 31 万亩,全县耕地面积达到 73 万亩,大田播种和经济作物移栽均比往年提前 3-5 天。二是投入加大。全县农业贷款从去年的 9500 万元增加到今年的 1.39 亿元,农业总投入 2.22 亿元,较去年同期 1.2 亿元增长 50%。三是科技培训力度大。举办冬春培训班 826 期,培训 10 万多人次,发放农业标准化生产操作规程 3 万份,黑木耳标准化栽培技术规程 10 万份,投入喷灌设施2000 台套,新建堆积式烤房 200 座,使新式烤房达到 650 座,占全县烟炉总量的30%。四是示范园区建设标准高。 ##镇对俄出口元葱基地、 ##千亩烤烟基地、东宁镇特色养殖示范基地继续加大投入,完善基础设施,成为主导产业的样板,带动了全县农业标准化工作整体推进。 ##镇投入 30 万元,架设 6000 延长米输电线路,新建两处 400 万袋黑木耳摆放基地,科学规划,合理布局,标准实施,达到旱能灌、涝能排、洪无灾,成为全县黑木耳产业示范区一大亮点。 4、深入实施项目牵动战略,“龙型经济”初具规模 围绕做大做强黑木耳产业,继续扩建完善 ##黑木耳批发大市场。上半年 投资 480万元,新建 40 栋营业门市,续建 1500 平方米的仓储库。建设中门市就出现热卖,现在已抢购一空。工程完工后,市场年交易量可达 2000 万斤,日交易量突破 6万斤,实现交易额 4 亿元,真正成为全国最大的黑木耳集散地和交易中心。围绕发展特色养殖业,引进哈药集团三精制药有限公司改造胶原鹿骨粉项目,前期已投入 300 万元,完成厂房和设备技术改造,达到生产标准,并已试生产 300 箱胶原鹿骨粉。 5 月份已签署《关于 ##县哈药集团三精制药有限公司扩大胶原鹿骨粉项目规模的协议书》。该项目预计总投资 5000 万元,建设符合 GMP 认证 的中型药厂, 2008 年 6 月一期工程结束,项目投产后年产量达 20 万箱、利税 1300 元。抓住国家、省扶持畜牧业、特色产业和中药材发展的有利机遇,申报了《万头优质马鹿核心群基地建设项目》申请中省投资 90 万元,项目已批复。围绕出口果菜,正在建设对俄出口果菜综合批发大市场建设项目。 2008 年计划投资 1500 万元,建 1800 平方米冷藏库, 960 平方米保鲜冷藏库, 3000 平方米封闭式交易大厅。今年农口各单位招商引资任务 16400 万元,各单位确定招商引资 101 项,合计金额 26674.8 万元,截止 5 月末已完成招商引资 3821.5 万元,其中向上争取资金 15 项、 581.5 万元。到年底预计完成招商引资 24610 万元,其中向上争取 8274万元。 5、合力开展抗灾自救,将损失降到最低限度 5 月 20 日 — 23 日,我县遭受严重春汛,冲走 1459.95 万袋袋栽木耳,过水 1049万袋, 1646 户农户受灾,造成直接经济损失 1693 万元。灾情发生后,县委、县政府高度重视,号召全县各部门立即行动,迅速开展了“抗灾害、保生产、促增收”活动。目前,过水袋栽木耳摆放已全部结束,毁种面积 4860 亩,占过水地块面积的 78%。主要采取了三项措施: 一是全力开展帮扶 救助。包镇县领导首先做出了表率,县委书记陈殿运,县委副书记 ##,县委常委、副县长 ##,县政府主管农业领导 ##等领导多次深入灾区、查看灾情,为受灾菌农谋划创收思路,解决修复水毁设施、道路、通讯等工程中的实际困难;组织部、民政、财政及水务、交通、劳动和社会保障等部门积极跑上为受灾菌农争取救济资金,累计筹措资金 108.7 万元。经过县委反复研究,以文件形式形成了切实可行的发放意见 ,已于 6 月 7 日下拨各镇 ,用于支持受灾菌农尝试发展秋耳开辟增收渠道、对因灾致贫户和新发展户发放补助。“建争带”工作队、促农增收工作组、各镇干 部职工积极捐款捐物 4 万多元,投入水泥、喷灌、水泵、电机等生产设施,价值 165 万元。农委组织农资部门购进早熟籽种 33.2吨,化肥 150 吨,使灾民及时感受到了党的温暖和关怀,树立了恢复重建的信心。 二是努力促进抗灾自救,抓好秋耳生产。组织受灾菌农学习道河镇和平村徐连堂、老黑山镇和光村黄凤莲秋耳种植经验,发挥受灾菌农掌握食用菌生产技术的优势,积极偿试秋耳生产。绥阳镇、道河镇由镇村免费出车,组织 500 多户受灾菌农到和平村参观学习徐连堂秋耳种植经验,全县已有 364 户开始筹备秋耳生产。迅速开展浸水菌 袋病虫害防治。黑木耳办组织相关技术人员及时深入灾区,指导过水菌袋的生产、摆放,农委及时印制《浸水菌袋病虫害防治规程》等相关资料2000 余份,发放到受灾菌农手中;电视台每天在挂题栏目“抗灾自救保增收”中反复播放,为灾民提供了科技保障。 三是合力推进灾农创收。信用联社积极向省、市联社申请,推迟受灾贷款户的还贷期,并筹措资金为灾民进行二次贷款发放,目前已为 151 户灾民发放贷款 40万元。 6、抓好植树造林、能源建设、绿色产业,生态环境进一步改善 一是植树造林、水利工程建设成果突出。 全县荒山造林 1.5 万亩,封山育林 1万亩,完成补植面积 7.5 万亩,完成年初计划的 100%;投入资金 18 万元,维修加固春灌工程 28 项,完成渠道清淤 2.7 万米,完成 52 号界河护岸 600 米,爱国二电站围堰 350 米,临建房屋 5 座,桥梁 2 座。实施西南山小流域治理收尾工程,浆砌谷坊 20 座,编篱谷坊 50 座,荒山造林 570 亩,退耕还林 154 亩。 二是能源建设取得初步成果。通过电视播放沼气建设生态家园的宣传片等宣传手段,使广大农户全面了解了使用沼气的经济效益和环境效益。全县计划完成任务1200 户,截止到 5 月末,有 5 个项目村建成沼气池 26 处,正在建 56 处。 4 月 初,我县被省能源办列为“后续沼气建设项目县”。经审定, ##镇二街村、 ##镇红旗村等 4 镇 7 个村为东宁县后续沼气建设项目村,已完成“ ##县沼气项目建设可行性报告”并上报省能源办评审已通过。 三是国家、省级绿色、无公害基地县建设进展顺利。上半年,我县被确定为全省首批 20 个省级绿色食品科技示范园区之一,命名为“ ##县外向型绿色食品果菜科技示范园区”。现已制定了《 ##县外向型绿色果菜科技示范园区实施方案》(讨论稿),并报省绿色食品发展中心修改。全国无公害黑木耳生产示范基地县建设工作也在扎实有序开展。 ##县有机食品优质 马鹿良种繁育基地项目批复后,县里专门成立了领导小组,设立了办公室,配备了 5 名专业技术人员,制定了《东宁县有机食品优质马鹿良种繁育生产技术操作规程》和基地有机生产计划,并着手开展有机食品基地的认定工作。 8、深入开展培训,农村劳动力转移进程加快 建立了组织机构,成立了以县委副书记 ##为组长、县政府助理调研员 ##为副组长的县直十八个委、局及六个镇主要领导组成的东宁县农村富余劳动力转移工作领导小组,在农委设立了办公室,各镇成立了领导小组,各村设有联络员。全县上下形成了一个网络机制,并且输入计算机,实行微机化管理。 对全县 1.4 万名农村富余劳动力建立了档案。并已转移了 8661 人,约占总数的 62%,其中国内转移 7031 人, 国外转移 1630 人。为提高农村富余劳动力人员的素质,聘请了各专业兼职教师 17 人,进行了对部分人员的培训,现已培训 2846 人,占已转移人数的 33%。其中,由劳动局就业中心培训了 434 人,专业为黑木耳栽培技术及病虫害防治;农广校培训了 460 人,专业为食用菌、农技;职教中心培训 453 人,专业为劳动力就业前培训,;推广中心、果树总站培训 425 人,专业为果树栽培、蔬菜生产。 9、干部工作作风转变,服务意识明显增 强 为贯彻中央一号文件,提高农业系统党员干部的整体素质,争创最佳形象,上半年农委党委在基层党组织和党员中开展了“心系三农”服务创建活动。通过活动的有效开展,取得明显效果。农技服务部门按照活动的要求,由中心主任牵头,每人带项目选农户,定地块,一包到底,全面做好技术指导、示范、推广工作。进一步完善强化了“农技 110”农业咨询服务热线,在向广大农户公开电话和服务内容,做到“有求必应,有问必答,热情服务,帮您致富”的基础上,全体技术人员印制“三农技术服务联系卡”,实行佩带胸卡、挂牌服务。上半年通过“农技 110”解答 疑难问题 100 多个,为农民挽回经济损失 50000 多元。县农机总站为不误农时,在农机培训上以人为本,上门服务。利用冬闲、挂锄期、晚间对农民进行集中培训。对一些居住分散,人员难召集的自然村,采取入户宣传教育。目前全县培训完的村已达到 62%。通过开展“百日安全竞赛”、“满意在机户”和整治“黑车非驾”等专项治理活动,树立了文明执法,热心服务的农机人新形象。县畜牧局在扶持鹿、牛产业上采取了“三优先、二让利、一免费”的办法,即:优先技术指导、优先技术推广、优先购入种畜;兽医、疫苗均让利 10%;免收往诊费。通过开展此项活 动,共为养殖户减免费用 4000 元,受到了养殖户的欢迎。 总结上半年工作,虽然取得了一些成绩,也存在一些问题:一是农村实施“两补”政策后,农业、农村工作面临许多新问题、新情况,如“一事一议”难实施,农村债务难化解,农田水利建设、公益事难发展等问题,特别是会引发深层次的土地矛盾,造成农村不稳定因素。二是农业生产资料价格上涨,为农民增收带来阻力。三是农业投入低,发展鹿、牛等养殖业后劲不足。四是主导产业缺少精深加工龙头企业,产业化链条不完善。 二、下步工作意见 1、切实抓好当前工作 一是抓好田间管理。据气象预报, 6-8 月降水稍多、气温偏高,易发生草荒。要加强大田管理,做好铲趟工作,促进作物早熟,确保苗强苗壮、增产增收,为全年的农业丰收奠定基础。 二是做好两补发放的收尾工作。继续搞好水稻面积核查,保证良种补贴按时完成。农村实行“两补一免”后,着力做好农村会计委托代理制的试点,在大肚川镇农村委托代理制现场会的基础上进一步拉动农村审计,加强对村综合经济实力强弱的分析和专业协会的登记。 三是积极开展创收自救。引导灾民进山采集山野菜、药材和进城打工。各镇政府积极协调森工和地方林业部门,通过免费办理入山证、采集证,组织受灾户进山采集山野菜;劳动和社会保障局、县劳动力转移办公室,充分发挥职能作用,积极为灾民进城务工提供信息,创造条件,搞好服务。 2、强力推进各项重点工作 一是抓好绿色、无公害基地建设。继续推进绿色食品升级和无公害食品计划的实施。去年我县被已批为全国第二批无公害黑木耳生产示范基地县,明年国家将组织验收,下半年要建立健全相应的软硬件设施,做好迎检准备。积极引导企业申办标识,扩大东宁的知名度和影响力。 二是推进能源建设。进一步加大宣传,加强引导,把沼气池建设同发展庭院经济、改善人居环境、建设生态家园结合起来,强力推进,力争 完成全年计划任务。 三是推进农村劳动力转移。继续开展劳动力技能培训,培训率要达到转移人数的50%以上。通过政府组织、引导、规范,积极发育信息传递、职业介绍、技能培训等方面中介组织,逐步形成、规范劳动力转移的市场化运作。 四是围绕食用菌产业发展,对“围河经济”开展一次全面规划,统筹架电、修路、河道治理等基础设施,推进产业基地化、标准化、安全化。协调保险公司介入黑木耳、烤烟、元葱等特色产业发展,力求切实降低农民发展主导产业的风险。 3、招商引资工作有重大突破 一是统一思想,进一步提高对招商引资、项目建设重要性的 认识。要认真查找上半年工作中存在的问题和不足,总结经验,确定下半年推进措施。 二是加强招商引资,重点项目建设的推进力度。对重点项目建设、招商引资投入较大精力,争取项目成功。下半年各单位一把手要每人外出招商引资 2 次以上,要千方百计筹措跑上经费,将有把握年底到位资金争取到手。 三是精心组织招商引资方式。要拓宽项目开发和招商引资视野,选好选准项目,带着项目参加冰雪节等洽谈会和省市组织的赴发达地区的招商引资活动。 四是抓好跟踪问效工作。每月汇总统计一次进度,及时发现问题,针对问题能在本单位解决的就地解决,解决不了的 要向上级领导汇报,确保重点项目和招商引资工作稳步推进。 4、进一步扶强做大主导产业 一是把目光放远,蛋糕做大。放眼全市一盘棋,按照全市肉牛、生猪、果菜、食用菌四大主导业,积极走出去,与各市县联系,取长补短,做到优势互补,把我们自身的发展纳入到全市经济发展的大潮流中,求同存异,内引外联,把产业做大做强。 二是抓住三精药业落户东宁的机遇,全力推进肉牛、养鹿特色养殖发展。根据县里的优惠政策,召开鹿、牛产业现场会重点推进。在产业推进中,注意不搞一发切,要尊重群众的意愿;要搞典型引路,以点带面,逐步发展;要健全服务体 系,重点搞好服务,特别是信用社在资金扶持方面要落实到位。 三是深入研究国家、省对农业、农村的扶持政策,结合各自特点,积极跑省进京,争取资金支持。