xx市监察局二00四年度工作总结.DOC
xx 市监察局二 00 四年度工作总结 xx 市监察局二 00 四年度工作总结 2008 年,全市纪检监察机关在市委、市政府和州纪委、州监察局的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,坚持立党为公、执政为民,坚持发展为第一要务,认真贯彻落实中纪委三次全会、省纪委三次全会和全州纪检监察工作会议精神,充分调动全市纪检监察干部的积极性,按照加强党风廉政建设和反腐败三项工作格局,认真履行纪检监察职能,开拓创新,锐意进取,有力地推进了我市党风廉政建设和反腐败工作健康有序开展。现总结如下: 一、 结合实际,精心部署,认真贯彻落实上级纪检监察工作会议精神 中纪委三次全会、省纪委三次全会和全州纪检监察工作会议召开后,市纪委、市监察局及时组织纪委常委、监察局局长、副局长传达学习会议精神,拟定贯彻意见向市委、市政府作了汇报。 3 月初,组织召开了全市纪检监察工作会议,市委、市人大、市政府、市政协主要领导,市纪委委员,各乡镇、办事处党委书记、纪委书记,市直机关各部门和国有企业负责人参加了会议。会上传达了中纪委三次全会、省纪委三次全会及全州纪检监察工作会议精神,总结了我市 2008 年度党风廉政建设和反腐败工作,结合我 市实际,全面安排部署了 2008 年度各项工作。市委、市政府主要领导对加强全市党风廉政建设和反腐败工作作了讲话,要求广大党员、干部要认真落实中央纪委全会、省纪委全会及全州纪检监察工作会议精神,扎扎实实抓好 2008 年党风廉政建设和反腐败各项工作。 二、围绕重点,认真抓好领导干部廉洁自律和勤政廉政工作 (一)认真落实党风廉政建设责任制。年初,市委对 2008 年党风廉政建设责任制进行了分解,将党风廉政建设责任落实到各相关部门,明确了责任单位、责任人和协办单位。全市各乡镇(办事处)和市直机关单位均制定了党风廉政建设责任制 ,落实到班子成员和基层站所负责人,将党风廉政建设与其他工作同安排、同检查、同考核。市纪委把经常性检查与集中检查和突击检查结合起来,加大督察检查力度,使责任制得到了较好的落实。同时严格对责任人的责任追究,对有关人员的失职行为分别作了党政纪处理,维护了责任制的严肃性,进一步增强了各级领导干部的责任意识,有力地推动党风廉政建设责任制的落实,促进了领导干部廉洁自律。 (二)认真贯彻执行州委“十个不准”和州政府“八个不准”。今年我市把贯彻执行州委“十个不准”和州政府“八个不准”作为一项廉洁自律重要工作来抓,按照要求, 经常性开展监督检查,市委常委就带头廉洁从政向全市广大党员、干部公开了“六项承诺”,为切实转变机关工作作风,出台了《 xx 市党政机关、事业单位干部职工工作纪律六个严禁》,使州委“十个不准”和州政府“八个不准”的规定得到较好的落实。 (三)开好民主生活会和党政主要领导干部述廉会,进一步落实“四大纪律”和“八项要求”及领导干部廉洁自律的有关规定。据统计,全市 17 个乡镇(办事处)和 111 个单位召开了民主生活会,参会人数 512 人, 115 名党政主要领导进行了述廉。 (四)进一步落实领导干部不准收受、赠送现金、有价证券的规 定。年初以市纪发 [2008]6 号文件要求各单位、各乡镇(办事处)认真开展自查自纠, 300 多名副科级以上领导干部填报了《 xx 市领导干部收受、赠送现金、有价证券登记表》,2 名市委领导干部上交了礼金 1.7 万元, 1 名科级干部上交 500 元。 (五)继续抓好党政机关及其领导干部配备使用小汽车的清理工作,督促市供销社、市委党校办理了小车过户手续。市政府结合实际出台了《 xx 市公务用车购置管理规定》,进一步规范了各级党政部门、事业单位配备使用小汽车行为。 (六)认真落实《中纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》精神,组织公安等部门在全市作了认真的调查清理,对违反规定参与赌博的人员,目前已立案查处。 (七)认真开展“三项清理”工作。认真落实领导干部在企业兼职和单位用公款为个人购买商业保险的有关规定。按州纪委要求,对党政机关领导干部在企业兼职进行了清理纠正;对单位用公款为个人购买商业保险问题进行了清理,未发现违纪行为。同时,对全市干部职工拖欠公款进行了清理,全市涉及干部职工拖欠公款的单位 49 个 204 人,拖欠公款金额为 203 万元。目前已收回 39 万元,尚有164 万元正在组织清收。 为配合农村信用社改革,市纪委牵头组织人员对 国家工作人员长期拖欠农村信用社贷款进行了清理,收回贷款 98 万元。 (八)认真落实三项谈话制度。今年市委主要领导对新任职的 46 名科(局)级领导干部进行了任前谈话;市纪委书记同下级党政主要领导廉洁自律谈话 40 余人次;认真执行打招呼制度,对来信来访反映领导干部的一些轻微违纪问题及时进行了打招呼,共打招呼 6 人,其中谈话 2 人,发信访通知书 4 人。 (九)按市委的安排,组织对国家机关工作人员从事车辆运输经营性活动的清理。今年 3 月,我市对党的机关工作者、国家公务员、企事业单位干部职工从事或参与客运、货运、出租车营运进行清理 ,整顿全市机动车营运市场,切实解决与民争利问题。 (十)针对今年撤村并村工作中财产、账务、移交的管理问题,以市纪发 [2008]5号文件明确了四条纪律,确保撤并村工作财产顺利交接。 (十一)严格执行《黔南州严禁领导干部大操大办的暂行规定》。在全国各大(中)专院校招生录取工作基本结束后,我市在市电视台重申了《规定》,并发通知要求各单位对领导干部子女入学不准办“状元酒”和“公车私用”的情况进行自查。通过检查清理,转变了部分干部职工的陈旧观念,使办“状元酒”的不正之风在一定程度上得以遏制。 (十二)加大督察检查力度 ,进一步落实严禁非专职驾驶员驾驶公车的规定。在清明节、“五一节”、“国庆节”及部分双休日,先后组织公安交警、纠风办、新闻单位分别对各乡镇和单位节假日期间领导值班及公车私用进行检查,并对发现的问题予以公开曝光,有效地遏制了领导干部驾驶公车和公车私用的现象。 (十三)积极开展行政效能建设试点工作,努力提高依法行政水平。根据省、州的工作安排,我市在去年的基础上,将行政效能建设试点单位扩大到 15 个,并制定出台了《 xx 市机关效能建设暂行办法》、《 xx 市机关工作人员诫免教育、效能告诫实施办法》和《 xx 市效能建设投诉中心 工作规则》。按照试点工作方案要求,成立效能建设领导小组,设立投诉中心,试点单位结合各自实际,建立健全了各种规章制度并做到规范执行,确保我市行政效能建设工作的开展真正取得了实效。 三、及时处理来信来访,严肃查处违纪违法案件 全年共接待群众来信来访 134 件(重信重访 17 件),与去年同期相比,上升 30%。其中来信 96 件,来访 14 件,上级交办 24 件。来信来访中,检举控告类 96 件,申诉类 10 件,批评建议类 12 件,其他类 16 件。涉及乡科级干部 35 人,一般干部 31 人,其他人员 29 人。涉及党员 66 人,监察对象 44 人。 共受 理案件线索 63 件,初查 57 件,立案 34 件 35 人(党纪立案 25 件 26 人,政纪立案 9 件 9 人)。立案案件按错误性质分:经济类 10 件 10 人,违反组织、人事纪律类 3 件 3 人,违反社会管理秩序类 14 件 15 人,失职类 4 件 4 人,侵权类2 件 2 人,违反社会主义道德类 1 件 1 人。按职级分:乡科级干部 6 件 7 人,一般干部 13 件 13 人,其他人员 15 件 15 人。结案 33 件 34 人,结案率 97.06%。给予党纪处分 20 人,其中:开除党籍 11 人,留党察看 1 人,党内严重警告 3 人,党内警告 5 人。免予处分批评教育 3 人,组织处理 1 人。给予政纪处分 10 人,其 中:开除公职 5 人,行政降级 1 人,行政记大过 2 人,行政记过 1 人,行政警告 1 人。查处万元以上经济案件 7 件 7 人(乡科级万元案件 4 件 4 人)。通过执纪办案挽回经济损失 44.48 万元,收缴违纪资金 20.07 万元。 认真做好受处分人员的回访教育,按期对 12 名受处分人员进行回访。 四、加强执法监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风 坚持标本兼治,纠建并举的方针,加大治本抓源头的力度,认真开展专项检查,深入开展专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风。 (一)加强行风建设,搞好民主评议行风。 2008 年,我市根据省、州的安排,在 环保部门和电信行业认真组织开展民主评议行风工作,制定了《关于开展民主评议行风活动实施意见》。通过评议代表组和被评单位的共同努力,严格按照民主评议行风工作要求的时间、内容、程序、方法全面完成了 2008 年度行风评议的整体工作任务。 (二)继续深入治理教育乱收费,规范中小学收费行为。今年 2 月和 9 月会同有关单位,分两次对学校乱收费和推行“一费制”收费情况进行督察检查。从检查情况看,大部分中小学校严格执行“一费制”收费办法,市内公办高中严格执行“三限”政策,但仍有少数学校存在违规收费和超标准收费行为。针对存在的问题, 督促学校对违规收取的费用全部进行清退,同时要求市教育局加大对教育收费的督促检查力度,加强学校收费管理,严肃纪律,严格责任追究。 (三)清理纠正拖欠和克扣农民工工资,保护农民工的合法权益。成立了清欠领导小组,共清理建筑工地 23 处,企业 13 户,非公有制企业 9 户,服务行业 15户,发放问卷调查表 200 余份。发现市体育场和市实验学校工程共计拖欠工程款280.3 万元,其中拖欠农民工工资 48.2 万元。针对存在的问题,下发了监察建议书,责成建设单位限期进行清偿,截止 10 月底,清偿工作已完成。 (四)继续纠正医药购销中的不正 之风。对全市第三次医疗器械、药品采购进行全程监督,共有 19 个国有公立非营利性医疗机构参加药品集中招标采购,集中招标采购药品器械 245 品种,集中采购药品金额 193.52 万元,让利于患者 58.54万元。 (五)公路“三乱”治理工作进一步巩固。为巩固公路“三乱”治理成果,我市分别于年初和“五〃一”期间组织对市境公路“三乱”治理情况和各收费站、验票站文明执岗情况进行了检查。今年 7 月,根据省减负办文件(黔减负 [2008]5号)精神,撤除了 xx 市三江口收费站。 (六)减轻农民负担工作进一步推进。今年 2 月,市政府组成督查 组,对各乡镇、办事处落实“减负”政策情况进行了检查,对检查中发现的问题已责成有关单位进行了整改。同时,积极落实减轻农业税政策,全年向全市农民发放粮食补贴37 万元。 (七)根据上级要求,对我市财政扶贫资金、社会保障资金、民政救灾款物和煤矿企业维简费等开展了专项执法监察。通过检查,纠正了有关违规行为,规范了这些款物的管理。 (八)积极参与安全隐患和安全事故的调查处理工作。今年我市共发生各类安全事故 92 起,死亡 26 人,重伤 27 人,其中:煤矿事故 5 起,死亡 5 人。配合有关部门按照“四不放过”的原则对事故开展调查,依法 追究有关人员责任,并督促有关部门落实整改意见和处理建议。 (九)加强对建设工程招投标执法监察。配合有关部门,对我市 2008 年度在建新建工程项目执行招标投标情况进行了监督检查。今年我市实施招投标项目 29个,招标率达 100%,通过严格的招投标程序,有效的防止了“暗箱”等违纪违规行为的发生,规范了有形建筑市场。同时,积极受理在招投标活动中的投诉,纠正了市烟草公司所属烟叶站建设工程违规招标问题。 (十)加强对征用农民集体所有土地、城镇拆迁、企业重组改制等活动执法监督,坚决纠正在征用农民 集体所有土地、城市拆迁中损害群众利益问题和企业重组改制中不落实中央有关政策规定,造成职工合法权益受到侵害等问题。 (十一)对市交通运输管理所、市交通运输有限责任公司 2008 年以来规费收支和服务收费情况进行了全面清理,对检查发现市交通运输管理所自立项目收费2.16 万元,提高标准收费 9.24 万元,截留规费及滞纳金 51.75 万元等问题,按州纪委批复已作收缴、清退处理;检查中发现市交通运输有限责任公司存在的问题,因涉及到体制及市场机制问题,正在寻求妥当处理办法之中。 (十二)认真抓好整顿统一着装工作。通过认真安排部 署,整顿工作于 9 月底全面结束。收缴的服装、大沿帽及标志等上交市整顿统一着装办公室集中处理或销毁。 另外,还参与了高考、中考、自考和市法院等单位中层干部竞争上岗考试的监督。 五、源头治理工作稳步推进,从源头上防治违纪违法取得新的成效 (一)积极推进“四项改革” 1、行政审批制度改革工作。 2008 年共清理行政审批项目 458 项,取消行政审批项目 125 项,保留 333 项。对保留的行政审批项目已建立了两项行政许可配套制度,对取消的行政审批项目已建立了后续监管和防治措施,并由行政服务中心负责监管执行。按照省、州部署,完成 了“规范性文件”清理工作,共清理“规范性文件” 1384 件(其中涉及废止 464 件,撤销 5 件,修改 20 件,保留 51 件,转办 2 件)。 市行政服务中心“一站式”服务工作,着力转变作风,提高服务质量,快速、高效办事, 1— 11 月办理各类办件 15900 余件。 2、财政管理制度改革工作。认真执行“收支两条线”管理,进一步规范市会计结算中心统一结算工作,全市设立预算外资金专户 1 个,对我市“小金库”情况进行了清理检查。部门预算在去年 21 个部门实行的基础上,扩大到 25 个单位。 3、人事制度改革工作。认真落实群众对干部选拔任用的“ 四权”,扩大民主程度。积极推行干部任前公示制、干部任免票决制、干部任职试用期制、党政领导干部交流制度和领导干部离任审计制度,进一步建立和完善干部监督制度,逐步实现干部监督管理制度化、规范化。干部离任审计工作,今年已完成对原民宗局局长、教育局局长的审计,查出违规资金 372.03 万元;现正在对原高坪镇镇长、原市一中、二中校长进行审计。 4、投资体制改革工作。根据党的十六大提出的“标本兼治、努力从源头上遏制腐败”的总体要求,为保证我市政府性投资建设项目的顺利实施,今年 5 月成立了 xx 市固定资产投资体制改革领导小组, 并制定了《 xx 市政府性资金投资建设项目廉政建设实施方案》,以加强对政府性资金的管理和监督。 (二)严格执行“四项制度” 1、有形建筑市场规范建设和招投标管理。 2008 年,参与招投标全过程监督活动的项目 29 个,面积 23263 平方米,招标金额达 1110 万元。 2、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。 2008 年,共储备土地 19 宗,面积 61743平方米,通过招标拍卖挂牌共出让土地 5 宗,面积 14858 平方米,收取土地出让金 232.17 万元。 3、政府采购制度。 2008 年,全市发生政府采购活动 43 次,政府采购项目预算资金 638.84 万元,通过招标实际支付采购资金 569.44 万元,节约资金 69.4 万元,资金节约率达 10.86%。 4、产权交易进入市场制度。今年共发生产权交易 1 宗,已完成 1 宗,涉及资产总额 250 万元。在转让资产过程中,没有发现存在场外交易、协议出让和用行政审批的方式处置国有资产的现象。 (三)政务、厂务和村务公开工作进一步深化 全市 57 个市直部门、 17 个乡镇(办事处)、 78 个村(居)委、 338 个基层站所全面推行了政务、村务公开工作, 43 家国有、集体及控股企业和公用事业单位、18 家医院、 174 所学校推行厂(办、校 、院)务公开工作,推行面达 100%。 六、宣教、调研、法规和信息工作深入开展 (一)认真落实州宣教工作会议精神,进一步巩固“大宣教”成果。制定下发了《 xx 市 2008 年党风廉政建设宣传教育调研法规工作实施意见》,完善工作机制,整合资源优势,拓展宣教工作新途径,进一步健全宣教信息网络,大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的新动向、新举措和新成效,巩固了“大宣教”成果。 (二)切实开展“六个一”活动。拟定了学习计划,向党员领导干部发放两个《条例》合订本 500 余册和《黔南州典型案例警示教育读本》 1400 册,并组织开展了以学习《典型案例警示教育读本》和观看电教片《绝路》为主的警示教育活动,各级领导干部撰写学习心得和理论探讨文章 800 余篇;积极组织对两个《条例》的学习,组队参加了全州党内法规知识竞赛活动,与市委组织部等部门在“七〃一”和“十〃一”组织开展了两次大型的党建知识竞赛活动;将梁雨润、张建国两人先进事迹材料印发到各乡镇、办事处和各单位,认真开展学习先进事迹的教育活动;在全市范围内开展勤政廉政先进个人的评选活动,在“七〃一”期间进行了表彰;编印《 xx 市勤政廉政先进个人事迹选编》和《 xx 市典型案例选编》教育材料,发放到全 市各乡镇、办事处、各市直单位、部门及各村(居)委,组织学习。 (三)上好党风廉政教育课,增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。在全市四家班子、乡镇、办事处、市直科(局)领导干部培训班上开展勤政廉政教育,分别派员在市直机关工委入党积极分子培训班和城厢镇、龙昌镇、公安局干部培训班开展党风党纪和勤政廉政教育。 (四)加强调查研究和信息反馈工作。今年各乡镇、办事处纪委书记和委局干部撰写调研文章共 65 篇,向州纪委教研室报送 4 篇参加评选,其中一篇被州监察学会评为二等奖。共向上级报送《纪检监察信息》 44 条,被州纪委采用 10 条,被省采用 3 条;《调研信息》 11 条,被州采用 1 条;《教育信息》 25 条,被省采用 1 条,州采用 3 条;《党风廉政信息》 21 条,被州采用 3 条。按时报送每月工作动态及其它有关材料。 七、加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察干部素质 通过各种形式加强纪检监察队伍自身建设,提高全体纪检监察干部的整体素质。 (一)实行工作目标量化考核管理。对基层纪委和本委局干部职工均实行工作目标量化考核。年初对 2008 年度的工作目标进行了考核,并按规定兑现了奖惩,表彰了成绩突出的单位和个人。 (二)坚持每月一次的集中学习,认真组织 本委局干部深入学习十六大、十六届三中全会以及中纪委三次全会精神,深入学习两个《条例》以及梁雨润、张建国同志先进事迹,要求每个干部职工联系个人实际学习,真正达到学有所获、学有所悟。 党的十六届四中全会和省委九届六次全会召开后,市纪委、监察局及时组织学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《中共贵州省委关于学习贯彻 的意见》及中央纪委全会、省纪委全会精神,并结合纪检监察工作实际,就如何提高自身执政能力开展讨论,推动纪检监察工作的开展。 (三)搞好业务培训,努力提 高纪检监察干部的综合素质。全年来共开展业务培训 2 期,参训 170 余人次。选派 2 名委局领导和 5 名乡镇纪委书记参加了省、州纪委举办的业务培训。组织了全市乡镇(办事处)纪委书记、委局干部职工及市级国家机关纪委(纪检组)、监察室负责人 42 人参加纪检监察业务知识测试。 (四)加强制度建设,坚持用制度管人。在原有制度的基础上,修订和完善了本委局《机关干部考勤制度》、《工作目标量化考核办法》、《工勤人员量化考核办法》、《案件查办工作考核办法》、《调研文章及信息撰写奖励办法》等制度,使各种制度更加健全和完善。 (五)努力完成 市委、政府安排的其它工作任务,使干部得到不同形式的锻炼。如派员参加扶贫工作队、共建文明村寨、参加农村义务劳动等。 2008 年工作思路 2008 年的工作,将继续高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,加强反腐败三项工作,坚持标本兼治,狠抓落实,狠抓教育,注重制度创新,加强监督,加大从源头上预防和治理腐败力度,努力推进全市党风廉政建设和反腐败工作走向深入。 (一)继续抓好十六届四中全会、中纪委三次、四次全会精神以及两个《条例》的学习。要结合思想实际和工作实际,深入学习,深入思考,不 断提高自身执政能力。结合实际,抓好党员先进性教育活动。 (二)严格执行四大纪律八项要求,认真落实领导干部廉洁自律各项规定。认真贯彻落实好中央和省、州、市有关领导干部廉洁自律的规定,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。 (三)进一步加大案件查办工作力度,确保办案质量。要认真处理群众来信来访和电话举报,注意从人民群众反映的突出问题入手,认真查处那些发生在老百姓身边的与民争利、严重损害群众切身利益的行为。要严格按“二十四字”方针办案,确保办案质量。注意研究典型案件的发案原因,针对体制、机制、制度及管理上存在的漏洞 和薄弱环节,协助、督促有关部门和单位建章立制、加强监督管理,预防违法违纪案件发生。 (四)加大纠风工作力度,抓好执法监察工作。要加强对各乡镇、办事处、市直各部门贯彻党和国家的方针政策及各项法规、政令情况的检查督促,保证政令畅通。要加强对中小学校收费、减轻农民负担、减轻企业负担、建筑工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、专项资金使用等工作的执法监察。采取有效措施促进行风建设,使行业风气实现根本好转。加大对投资环境的整治,严肃查处损坏我市投资环境的行为。 (五)坚持标本兼治,从狠抓教育着手,注重制度创新 ,加强监督,积极推进从源头上预防和治理腐败工作。进一步推进行政审批制度改革,认真贯彻实施《行政许可法》,严格执行上级取消和调整的行政审批项目。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、建设工程项目公开招投标、产权交易进入市场、政府采购等工作搞好监督。继续推进财政管理体制改革,进一步落实“收支两条线”规定,认真总结部门预算试点工作,逐步扩大部门预算范围,进一步规范会计结算中心工作。继续深化干部人事制度改革,严格执行《贵州省党政领导干部选拔任用工作监督条例》,加大对党政领导干部选拔任用各个环节的监督检查。 (六)强化 效能监察,务求注重长效。要充分发挥行政监察职能作用,加强行政效能监察,推进效能建设工作。要着重抓好机制、制度建设,形成比较完善的制度体系,努力从制度、机制上确保效能建设常抓不懈、取得实效。要注重改革创新,及时总结经验做法,并根据新的情况、新的问题,不断赋予效能建设新的内容,积极探索提升机关效能的有效载体和途径,不断把行政效能建设工作引向深入。 (七)进一步加强队伍自身建设。要经常开展作风教育,切实加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,做到在思想方法和思想观念上、工作方式方法、工作作风上与时 俱进。要认真开展调查研究,深入实际,深入基层开展调研,总结经验,努力探索加强和改进纪检监察工作的新措施、新方法,增强工作的预见性、创造性和有效性,以适应新形势发展的需要。要进一步加强对纪检监察干部的培训,加强对基层的业务指导,切实提高业务水平和工作能力。要搞好纪检监察干部的交流,加强纪检监察干部队伍的“血液循环”,保持纪检监察队伍的生机与活力。要通过加强队伍自身建设,造就一支坚持原则、作风过硬、廉洁奉公的纪检监察队伍