2010年人民检察院2005年工作总结.DOC
2010 年人民检察院 2005 年工作总结 2005 年,爱辉区人民检察院以“三个代表”重要思想为指导,在区委与上级院的正确领导下,以深化“强化法律监督 ,维护公平正义”为主题 , 以“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为契机,牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以服务大局为根本,以检察改革为动力,以加强检察队伍建设为保障,全面履行法律监督职能,为促进我区的民主与法制建设,维护社会政治稳定,保障我区经济发展和社会进步发挥了应有的作用。 一、检察业务工作开展情况 ——— 充分发挥刑 事检察职能,深入开展“严打”整治斗争,全力推进“平安爱辉”建设。全年共受理侦查机关提请审查批准逮捕案件 132 件 183 人,与去年同期比件数下降 3%,人数下降 8%;经审查批准逮捕 111 件 157 人,与去年同期比件数下降 4%;人数下降 8%,不批捕 21 件 26 人,其中,事实不清、证据不足的7 件 9 人,无逮捕必要的 12 件 14 人,不构成犯罪的 2 件 3 人。受理侦查机关移送审查起诉案件 178 件 270 人,与去年同期比件数上升 1.1%,人数上升 5.1%;经审查依法提起公诉 158 件 245 人,与去年同期比件数持平,人数上升 5.6%;不起诉 5 件 5 人,侦查机关撤案 7 件 9 人,退回侦查机关补充侦查 4 件 7 人,正在审查 4 件 4 人,无超期羁押,无错案,平均办案时限 10.5 天;积极参加社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作,认真落实检察环节上的综合治理措施。全年共接待群众来信来访案件 24 件,与去年同期比上升 50%,其中来信 1 件,与去年同期比下降 83%,来访 23 件,与去年同期比下降 18%,受理赔偿案件 2件,按照法律和政策规定,及时进行梳理、分流和妥善处理,均在规定时间内处理完毕。全部做到了事事有着落、件件有回音,无越级访和进京访。 ——— 积极开展查办和预防 职务犯罪工作,推动反腐败斗争和党风廉政建设深入进行。自侦部门为加大查办职务犯罪的力度,转变观念,提高为经济建设服务的质量,进一步完善了查办经济案件和为经济建设服务的长效机制,严把案件质量关。严明办案纪律,杜绝了办案事故的发生。反贪污贿赂局共受理各类案件线索12 件,立案 8 件,大案 3 件。其中,贪污案 6 件,挪用公款 2 件。所立案件全部移送起诉,法院已作有罪判决 5 件,为国家挽回经济损失 90 余万元,提前三个月完成全年工作任务。渎职侵权检察局在案件线索少的情况下,主动出击寻找案源。共受理案件线索 8 件 8 人,出查 7 件 7 人,其 中,立案 1 件 1 人,法院已作有罪判决。同时,还注重加强渎职犯罪的宣传工作,扩大影响,从而获得更多有价值的案件线索,为下步工作奠定基础。 在加强查办职务犯罪工作的同时,我院积极按构建反腐倡廉长效机制,立足检察职能,结合办案工作,在已有的工作基础上,继续推进警示教育、重点行业和领域系统预防等重点工作。加大对《黑龙江省职务犯罪预防条例》的学习、宣传,进一步完善预防职务犯罪工作网络;深入开展重点工程同步预防工作;对重大职务犯罪案件开展“五个一”同步预防,取得了良好的效果。 ——— 进一步强化诉讼监督,维护司法公正。深入 开展诉讼监督年活动,加强了对刑事立案、侦查活动、民事审判和行政诉讼活动的监督力度。全年侦查监督部门提前介入公安机关侦查活动 31 件 /次,追漏犯 11 人;发现公安机关有案不立案件线索 6 件,经初查已通知公安机关立案 5 件 5 人。公诉部门追诉漏罪漏犯 9起 6 人,改变侦查机关定性 7 件 7 人,防止错案发生 7 件 9 人,提出意见和建议11 次。民事行政检察部门共受理各类申诉案件 18 件,立案审查 12 件,审查终结10 件,提请抗诉 6 件,市院已提出抗诉 5 件,均发回法院再申,法院改判 2 件,维持 1 件。 二、以人为本,狠抓队伍,全面提升检察队伍的综合 素质。 我院把加强队伍建设作为检察院建设和发展的根本举措,深入开展先进性教育和“规范执法行为、促进执法公正”活动,不断加强队伍思想政治建设,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍。 1、加强思想政治建设,营造争先创优氛围。以“保持共产党员先进性教育”活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为载体,紧密结合检察工作和干警实际,把加强政治理论学习贯穿两项活动始终,精心准备学习内容,保证学习时间,加大检查督导力度,通过上党课、观看录像、召开座谈会等形式,提高干警理论修养;认真开展向常贵文、张会杰等 先进人物学习活动,立导向、育典型、树正气,在全院营造积极向上的氛围,干警的政治意识、大局意识、责任意识和争创一流意识明显提高,涌现出一批肯干事、会干事、干成事的先进集体和个人。在工作中,班子成员和中层干部充分发挥表率作用,面对困难不言难、自加压力带头干,想方设法打开局面、创造特色,全院各项工作快速稳步向前推进。 2、加强业务建设,提高岗位技能。一是拓宽学历教育渠道。积极输送干警参加各种岗位培训,多渠道安排干警参加学历教育,按时完成学历教育目标。二是加强对教育培训的跟踪考核。建立干警学历教育与干警提拔、费用报 销相结合的考核制度,推行学分制管理办法,要求干警每年必须完成规定的学分,对达不到的干警不报销费用,并把是否取得规定学分作为干警年度评先的主要依据。三是推行尖子授课、骨干带徒和办案经验点评等岗位练兵制度。选拔院里本科毕业的业务尖子和外聘教师成立授课小组,进行专题辅导和业务测试,促进干警加强业务学习,提高业务素质。四是鼓励和支持干警参加高学历在职培训,加大专家型、专门型、复合型和“三优一能”人才的培养力度,促进执法水平的整体提高。 3、文明执法,严把案件质量关。一是做到公正执法、文明执法。对干警 严格教育管理,不断增强干警“执法为民”和“公平正义”观念。要求办案部门严格按照《刑诉法》的规定获取证据,切实保障犯罪嫌疑人的合法权益,绝对禁止刑讯逼供等侵犯人权现象发生。倡导智慧办案,严禁方法简单,态度粗暴,确保执法公开、公正、文明。二是我院针对过去少数案件质量不高问题,实行了主办、主诉检察官把关、分管领导审核的关口制度,进一步推行主办、主诉检察官办案责任制和错案责任追究制,避免冤假错案的发生。对自侦案件由侦查监督、公诉部门提前介入,引导侦查,缩短办案周期,确保案件“立得住,诉得出,判得了”。 4、以开展“ 规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为主线,大力加强检察院的规范化建设。在专项整改活动中,我院采取有效措施深入查摆,查出存在的问题 20 个,并认真落实整改措施,整章建制。对 2001 年制定的《爱辉区人民检察院制度汇编》进行了一次全面清理,认真修改、健全完善,从程序上进一步增强干警的程序意识,规范干警的执法行为。侦查监督部门为保证案件质量,加强监督案件的规范化管理,建立了《疑难案件集体阅读制度》、《侦查监督备案登记制度》、《侦查活动监督登记制度》。公诉部门为提高公诉水平,规范公诉工作的管理,加强对个案分析研究 ,查找问题所在,制定了《无罪、撤回起诉分析制度》、《案件上报审批把关制度》;为加强干警的责任心,确保办案质量,制定了《案件质量考评机制》;为加强对违法犯罪的少年进行教育、感化、挽救,保护未成年人的合法权益,促进社会各界关心未成年人健康成长,预防未成年人犯罪,制定了《青少年维权工作规范》。自侦部门为保证办案安全,建立了办案工作区;为规范执法行为,维护司法公正,实行了“一案三卡制度”;为保障犯罪嫌疑人和证人的合法权利,实施了犯罪嫌疑人权利义务和证人权利义务告知制度。检察长与主管检察长、主管检察长与部门负责人层层 签订党风廉政建设责任书,认真落实“一岗双责”制度,有效地避免了干警违法违纪现象发生。 5、切实加强检察监督,维护司法公正。一是自觉接受人大监督。向人大代表发放征求意见函 100 多份,先后 2 次邀请人大领导视察,对重大案件审理进行监督,及时妥善处理了人大交办的 1 件信访案件。二是公开接受群众监督。设立意见投诉箱,公布投诉电话号码;完善“检察长接访日”制度,认真做好群众来信来访的接待、登记、处理,检察长共接待群众来访 7 次;定期召开检风检纪监督员和人民监督员座谈会,实行社会走访制度和重点场所暗访制度,促使干警做到警钟常 鸣。三是加强内部监督。做好检察日常工作的督查和“三不一撤”案件的监督,对确定为错案的案件,进行登记造册,并对承办人员是否有违规情况进行核查。 2005 年,我院检察工作发展势头较好,取得了一定的成绩和进步,但也存在一些问题和不足,主要是:个别干警的素质不高,不能完全适应新形势的要求;查办和预防职务犯罪工作有待进一步加强;诉讼监督的力度不够,经费保障存在不少困难,人员紧缺,装备比较落后,在一定程度上制约检察工作的开展。 三、 2006 年工作思路 1、继续严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定。坚持“严打”方针,依 法快捕快诉,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪,尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感;重点打击金融诈骗、非法集资、制假售假等严重经济犯罪,为创建“诚信爱辉”做贡献;积极参加社会治安防控体系建设和“平安爱辉”建设工作,落实好检察环节的综合治理措施,为维护社会稳定发挥积极的作用。 2、积极查办和预防职务犯罪,促进反腐败斗争的深入开展。突出打击重点,积极查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件。集中力量突出查办国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 忽职守等渎职犯罪案件;积极查处与群众利益密切相关的热点部门国家工作人员的职务犯罪案件。强化工作措施,健全工作机制,正确行使职务犯罪侦查权,千方百计提高执法水平,确保案件质量和办案安全。深化预防职务犯罪工作,坚持惩防并举,着重在增强预防实效上下功夫。 3、加强法律监督,努力维护司法公正。进一步突出监督重点,规范监督程序,讲求监督实效。刑事立案监督要把重点放在抓情节严重、社会影响大、群众多次反映而得不到解决的案件上。侦查监督重点是加强对批捕案件和不批捕案件执行情况的跟踪监督,杜绝超期羁押等违法现象的发生。认真做 好民事行政检察和刑事申诉检察工作,进一步落实首办责任制,建立和完善处理涉法上访工作的长效机制,全力以赴化解矛盾纠纷,为经济发展营造稳定的社会环境。 4、以提高素质为重点,全面加强检察队伍建设。以提高素质为核心,把队伍的思想政治建设放在首位,着力提高检察人员的政治素质。加强思想政治建设,树立正确的执法观,用“三个代表”重要思想指导检察工作。继续抓好教育培训,努力培养出更多优秀的检察人才。进一步规范检察机关自身执法活动,及时纠正执法和执行办案纪律方面存在的问题,确保公正执法,防止检察权的滥用。 5、积极推进检察 改革,不断完善和创新工作机制。继续完善主诉(主办)检察官办案责任制;逐步规范不起诉案件、民事行政抗诉案件公开审查制度、刑事申诉案件公开听证制度;不断改革审查批捕环节操作规则,简化办案流程,在审查起诉环节不断完善普通程序简易审和庭前证据开示制度;进一步拓宽检务公开的形式和内容,提高检察机关的执法透明度;积极推进科技强检,努力提高工作效率和办案质量,提高我院突破大要案的整体能力和水平。