招商引资工作实施办法—实施方案.doc
招商引资工作实施办法 — 实施方案 为进一步突出招商引资、项目建设在当前我县经济工作中的重要地位和关键作用,积极落实“项目立县、招商活县、引资兴县”的发展方略,全面掀起招商引资热潮,确保实现全年引进县外资金 12 亿元以上的工作目标,特制定本实施办法。 一、招商引资确认 1、本办法所称招商引资是指:从宁城县区域外,引进资金 (含有形资产和无形资产 ),新上项目,新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认,由县招商引资工作领导小组负责。 2、我县鼓励发展的招商引资项目为:符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目,特别是具有高 (科技含量高、财政贡献率高、就业率高 )、新 (新技术、新工艺、新材料、新产品 )、快 (投资见效快、占领市场快 )、好 (经济效益好、社会效益好、生态效益好 )特点的项目。 二、目标责任 1、将全年任务分解到全县 15 个乡镇 (街道办事处、开发区管委会 )、66 个县直和中区市直单位,其中乡镇完成 9 亿元,县直和中区市直部门完成 2. 5 亿元。 2、继续在县级班子开展招商引 资专项推进活动,县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求,每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组,年内必保引进一个 500 万元以上的工业项目。 3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解,逐级落实,形成全员参与招商,人人都有招商任务的责任体系。 4、进一步加强对招商引资工作的领导,县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作,组织对外招商引资活动,定期召开会议,沟通情况,及时解决投资项目中的有关困难和问题。 5、加强 督促检查,由县招商局负责组织,县考核办和两办督查室参与,每季搞一次专项督查,半年一次考核,适时举行拉练观摩。 三、招商方式 1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势,打破行政区域限制,积极推行“异地办工业”政策,凡新引进的县外企业,可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区,对乡 镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标,实现税收归乡镇财政调控。 2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移,组建专业招商小分队,带项目、定目标、 包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时,要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。 3、产业招商。发挥现有的主导产业优势,着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资,拉长产业链条,提升产业档次;利用现有的中小型加工制造企业基础,着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资,促进加工制造型企业做大做强,形成产业规模。 4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力,带动更多的客商来我县投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘 任 30 名客商为我县的招商引资信息员。 5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点,认真做好项目前期工作,科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目,确保我县招商项目库要保持在 150 个项目以上。 6、悬赏招商。确定 5— 10 个投资额较大的重点招商项目,实行悬赏招商,每个项目奖励 30 万一 100 万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。 四、优惠政策 1、对新引进的生产经营性企业 (矿山、采选企业除外 )享受国家和自治区关于西部大开发 和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。 为进一步突出招商引资、项目建设在当前我县经济工作中的重要地位和关键作用,积极落实“项目立县、招商活县、引资兴县”的发展方略,全面掀起招商引资热潮,确保实现全年引进县外资金 12 亿元以上的工作目标,特制定本实施办法。 一、招商引资确认 1、本办法所称招商引资是指:从宁城县区域外,引进资金 (含有形资产和无形资产 ),新上项目,新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认,由县招商引资工作领导小组负责。 2、我县鼓励发 展的招商引资项目为:符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目,特别是具有高 (科技含量高、财政贡献率高、就业率高 )、新 (新技术、新工艺、新材料、新产品 )、快 (投资见效快、占领市场快 )、好 (经济效益好、社会效益好、生态效益好 )特点的项目。 二、目标责任 1、将全年任务分解到全县 15 个乡镇 (街道办事处、开发区管委会 )、66 个县直和中区市直单位,其中乡镇完成 9 亿元,县直和中区市直部门完成 2. 5 亿元。 2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动,县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求,每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组,年内必保引进一个 500 万元以上的工业项目。 3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解,逐级落实,形成全员参与招商,人人都有招商任务的责任体系。 4、进一步加强对招商引资工作的领导,县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作,组织对外招商引资活动,定期召开会议,沟通情况,及时解决投资项目中 的有关困难和问题。 5、加强督促检查,由县招商局负责组织,县考核办和两办督查室参与,每季搞一次专项督查,半年一次考核,适时举行拉练观摩。 三、招商方式 1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势,打破行政区域限制,积极推行“异地办工业”政策,凡新引进的县外企业,可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区,对乡 镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标,实现税收归乡镇财政调控。 2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移,组建专业 招商小分队,带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时,要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。 3、产业招商。发挥现有的主导产业优势,着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资,拉长产业链条,提升产业档次;利用现有的中小型加工制造企业基础,着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资,促进加工制造型企业做大做强,形成产业规模。 4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力,带动更多的客商来我县投资兴业,形成招商引资 的连锁效应和群体效应。今年聘任 30 名客商为我县的招商引资信息员。 5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点,认真做好项目前期工作,科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目,确保我县招商项目库要保持在 150 个项目以上。 6、悬赏招商。确定 5— 10 个投资额较大的重点招商项目,实行悬赏招商,每个项目奖励 30 万一 100 万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。 四、优惠政策 1、对新引进的生产经营性企业 (矿山、采选企业除外 )享 受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。 3、对重点投资企业进行挂牌保护,实行半封闭式管理,由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。 4、严格控制针对企业的各种行政检查,任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为:任何部门首次进入企业检查不准进行行政处罚,可对企业进行警告,提出限期整改要求, 对整改不力确需处罚的,须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调,并把协调结果作为实绩考核的 重要内容。 5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目,并建立实施企业收费明白卡制度,年初一次审核确定行政事业性收费目录,未列入收费目录的一律不得进入企业收费。 6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果,各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。 7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺,按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。 8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到 1000万元以上的招商企业,由县改善投资环境办公室、招商 局、经贸局;交通局联合审发企业公务用车道路通行证,县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。 9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头,协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。 10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评,影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调 整工作岗位或调离宁城。 11、凡是侵害投资者合法权益和干扰企业合法经营活动的违纪案件,要从严从重从快查处。对投资者和企业进行敲诈勒索、以权谋私、故意刁难、吃拿卡要的人员,给予调离工作岗位和党纪政纪处分,并按党风廉政责任制追究单位领导责任。 12、县改善投资环境办公室设立专门的举报电话,受理并查处破坏投资环境的举报案件。 13、加强行风评议工作,要把企业对部门的满意程度,作为实绩考核的重要内容。 本实施办法由县招商局负责解释。