班子集体述职报告—述职报告.doc
班子集体述职报告 —述职报告 榛子乡班子集体述职报告 中共榛子乡委员会 榛子乡人民政府 同志们: 我受乡党委、政府的委托,向大家作本届党委、政府述职报告。 中共榛子乡第七届委员会和乡第六届人民政府于 2003 年 1 月选举产生。四年来,我们在县委、县政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及中央和省、市、县一系列重大工作部署,团结带领全乡人民,解放思想,与时俱进,克难奋进,开拓创新,开创了各项工作的新局面。农村经济快速健康发展,各项改革深入推进,社会事业全面进步,党的建设、精神文明建设和政治文明建设取得明显成效,为全面建设特色小康乡,推进全乡经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。 一、始终坚持 以经济建设为中心,牢牢把握第一要务,农村经济持续快速健康发展 四年来,我们始终坚持以经济建设为中心不动摇,从榛子实际出发,大力实施项目强乡,科技兴乡,开放活乡,生态富乡战略,按照“主攻烟菜畜菌矿,内联外引扩市场,集约经营产业化,建设特色小康乡”的发展思路,科学决策,突出重点,创新环境,狠抓落实。全乡经济实力明显增强,经济运行质量明显提高,人民群众生活明显改善,到 2005 年底,全乡实现工农业生产总值 7500 万元,比 2002年的 4500 万元增加 3000 万元,增长 67 %;实现财政收入 913 万元,比 2002 年的 263 万元增加 650 万元,增长 247%;实现农民人平纯收入 2829 元,比 2002年的 2058 元增加 771 元,增长 37 %。 2006 年经济运行形势良好 ,上半年完成财政收入 812 万元 ,占全年计划的 81.2%。 (一)农村经济稳步发展。四年来,乡党委、政府始终把发展农村经济,增加农民收入,维护农民利益作为推动乡域经济社会协调发展的重要基础工作来抓。一是认真落实党在农村的各项政策,坚持稳定和完善家庭联产承包责任制,扎实搞好税费改革,认真落实各项惠农政策,取消了农业税,减轻了农民负担,规范农村管理,改善社会服务,维护 农民利益。几年来,共为农民兑现政策扶持款 179.4万元,其中粮食直补 44.6 万元,综合直补 13.8 万元,退耕还林政策兑现 112 万元,计生优抚奖励兑现 100 人次 9 万元,保护和调动了广大人民群众的积极性。二是大力推进经济结构调整。我们把发挥资源优势,发展特色产业作为推动农村经济结构战略性调整,促进农民增收的重要依托,面向市场,突出特色,优化布局,确立了烟叶、蔬菜、畜牧、矿产四大特色产业;大力开拓农产品市场,发展了一批定单农业;积极开展科技培训,培育了一批专业场、示范户;积极开展社会化服务,成立了一批农副产品产销 协会 ,提高了农民进入市场的组织化程度。经过几年的发展,四大产业初具规模,每年稳定发展烟叶 1.4 万亩,蔬菜 8000亩,出栏生猪 20000 头,食用菌 30 万袋左右。 2005 年,我们按照主攻烟叶生产,稳定蔬菜生产,突破性发展畜牧业的思路,发展烟叶 15009亩,完成收购产量 45100担,实现收入 2106 万元,烟叶生产连续两年实现了产量、收入、单价超历史,建成了全市烟叶第一乡。发展蔬菜 8660 亩,实现农民收入 1163 万元,发展食用菌 22.7 万袋实现收入 50 万元,出栏生猪 20371 头,山羊 11063 只,实现收入 1160万 元。仅此四大产业为农民增收 4479 万元,人平 3626 元。经济作物收入占总收入的比重由 2002 年的 65%提高到 76%,农民货币化收入占总收入的比重由 2002年的 42%提高到 63%。同时加强对与兴发的股份合作制企业瓦屋矿区的开发服务,乡党委政府积极争取政策 ,认真搞好协调服务,几年来,共为我乡创税 1000 多万元。三是民营经济快速发展。我们坚持乡域经济以民营经济为主的思想,鼓励个体私营业主和外地民营家购买和租赁乡镇企业,盘活了一批存量资产,民营企业和个体工商户已达到 196 户,比 2002 年增加 33 户。四是进一步加大了 扶贫开发力度,积极争取国家扶持政策,继续实行领导联系村,干部联系贫困户的办法,扶贫帮困取得明显成效;切实抓好开发扶贫和搬迁扶贫,几年来,共兑现到户救灾救济款 37.8 万元,优抚款 24.7 万元,扶贫款 30 万元。全乡绝对贫困户由 2002年的 208 户减少到 156 户。五是战胜了各种自然灾害,四年来带领全乡人民战胜了特大洪水、冰雹、干旱、崩山滑坡等自然灾害,组织农民开展生产自救,争取并兑付各类资金和保险赔款 180 多万元。 (二)基础设施明显改善。四年来,我们加大对基础设施的建设力度,使交通、通讯、农田、饮水条件得到 了较大改善。一是乡村交通质量不断提高,兴保主线界牌垭至张官店实现了通乡柏油路目标。加大了对村道的新建和改扩建力度,投资 60 余万元,扶持新修公路 13 条 42 公里,改扩建公路 11 条 63 公里,路面质量不断提高,使全乡 10 余条村道保证了常年畅通。投资 150 万元完成了青山、石柱 13 公里水泥路建设。板庙、幸福、和平 3 个村 14 公里的水泥路现正在建设之中,预计在 10 月份可全部完成。积极争取在乡内新建了一个加油站。二是农村生产生活条件不断改善。全面完成了农网改造任务,全乡农民用上了安全电,质量电。引进资金 800 多万元新建了 7 个 移动、联通通讯发射站,使全乡通讯覆盖面达到 90%以上。加大对中低产田改造力度,几年来,先后共投资 57 万元对幸福长渠、和平长渠进行了维修,实施坡改梯 270 亩,实施了农业综合开发一期、二期、三期工程,总投资 734 万元 ,共改造农田 20360 亩,受益农户 1430 户 6362人,全部达到了田成方,渠成网,路相通,涝能排,旱能灌的目标。投资 198 万元建水窖 935 口,引水 71 处 14375 米,解决了全乡 6 个村 16 个组 995 户 4387人的饮水困难。投资近 20 万元办起了榛子福利院,实现了五保户老有所养。投资 4.2 万元采取以奖代 补的形式完成公路沿线农户刷白工程 212 户。投资 17.5 万元 ,扶持农户建沼气池 219 口。三是生态项目全面落实,大力实施以治水、治土、治林为主的生态工程建设。几年来,共完成退耕还林 4951.5 亩,荒山造林 3849亩,封山育林 4000 亩 ,人工造林 500 亩。实施了天然草场改良工程,全乡共完成人工种草和改良天然草场 2 万亩。四是集镇面貌大为改观。投资 10 万元,新建了一口容量达 540 立方米的蓄水池,基本解决了集镇饮水问题。维修了集镇排洪沟 1000 米,解决了集镇排污问题。集镇街道全部铺成了柏油路面,规范了集镇环境卫生管理。 (三)财政形势明显好转。乡党委政府十分重视财政工作。我们在狠抓财源项目建设的同时,加强财政管理工作,全面清理和加强了预算外资金管理,强化增收节支,不断提高财政运行质量。几年来,财政收入快速增长,不仅实现了“三保”,每年还化解历史债务 100 多万元。乡党委政府高度重视信用环境建设,充分发挥金融服务对经济发展的支持作用,积极开展信用创建工程,榛子乡被授予宜昌市信用乡镇。目前,乡信用社存款额达到 1232 万元,比 2002 年的 550 万元增加 682万元,增长 124 %,贷款规模达到 1370 万元,比 2002 年的 537 万元增加 833 万元,增长 155 %,不良贷款不断降低,信用等级农户比率达到 88%。 二、始终坚持以改革总揽全局,不断解决前进中的困难和问题,为发展提供了强大动力 四年来,我们重点抓了四个方面的改革: (一)进一步深化了乡镇企业改革。坚持乡域经济以民营经济为主体,以“政府转让产权,企业转换机制,职工转变身份”为主要内容,大力推进企业产权制度改革,在改制形式上,坚持股份改造,转让一批;卖断产权,出售一批;依法破产,盘活一批。近年来,我们依法破产了活性炭厂,转让了马贩子坟特种养殖场;拍卖了青龙口电站、香龙山电站、 青龙口纸厂,三木器厂、“五七”中学农场等,全乡所有集体企业全部转为民营。企业自我发展投资累计达到 300 余万元,营业收入几乎是改制前的 2 倍以上,一次性安臵企业职工 23 人,偿还债务 260 万元。 (二)认真开展了农村税费改革。根据中央和省市县统一部署,乡党委政府坚持“减轻、规范、稳定”的目标和“三个确保”的原则,在充分调研的基础上,精心制定改革方案,抽调乡村干部 100 多人组织强有力的工作专班扎实组织开展了农村税费改革。我们坚持把减负作为第一目标,按照“村村减负,户户减负”的总体要求,坚持政策宣传发动到户,基础数据 核实到户,自查自纠整改到户,涉及各费清退到户,优抚款项发放到户的工作要求,准确把握政策,扎实组织实施,除认真落实税改政策外,我们在全县率先取消了特产税,通过三年改革的稳步推进,全乡实现了农民零负担目标,在省考核评估中连续三年被评为优秀等次。我乡还被评为全县税费改革先进单位。同时,我们依法完善了农村土地二轮延包工作,共处理农户土地纠纷遗留 36 件,签定二轮延包土地合同 3262 户 26493 亩。 (三)积极推行了党政干部职务消费货币化改革。我们对乡政府全体干部的公务交通费、接待费、通讯费、差旅费和学习考察费实行了 货币化消费,按照职务分工和实际工作量等分类确定到人消费标准,全乡消费总量要求控制在前三年实际消费总量平均值下降 20%以上,自 2004 年 6 月实施以来,五项费用实际支出比上年同期下降 23.3%。有效降低了行政成本,改进了工作作风。同时,实行了村级零招待制度,取消了各村招待费,实行干部下村票餐票制,进一步密切了党群干群关系。 (四)稳步实施了乡镇综合配套改革。改革后,乡领导班子由 13 人精简到 8 人,政府机关全体干部实行了全员竞争上岗,双向选择,共落实在编在岗人员 26 人,对三名工勤人员进行了转制,实行了新的用工制度。 对原经管站、财政所进行了合并,原 14 人同比例实行了公开、公平、公正竞争上岗,共分流 8 人。对原农技站、畜牧兽医站、文化广播站、环保所、水保站进行了转制,分别成立了 5个服务中心,共转换职工身份 17 人。 三、始终坚持三个文明建设一起抓,着力建设和谐社会,为全乡社会主义现代化建设提供了强大的精神动力和智力支持 四年来,乡党委、政府始终坚持三个文明建设一起抓,着力推动社会事业的发展和进步,促进全乡政治经济社会协调发展。 (一)思想道德建设不断加强。我们紧紧围绕改革和发展大局,在全乡上下进一步破除妨碍发展的传统落后的思 想观念束缚,坚持用“三个代表”重要思想教育干部群众,在全社会大力倡导“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的基本道德规范,使广大干部的思想道德素质得到明显提高,社会风气明显好转。 (二)民主法制建设进一步推进。我们充分发挥人大、政协民主监督,参政议政的职能作用,依法支持人大、政协开展工作,依法保障人大代表和政协委员的民主权益,重大决策充分征求人大和政协的意见,团结和动员各方面的力量,参与经济建设,积极支持司法部门依法行使职权,不断加强司法队伍建设;大力推进“四五”普法教育,广大公民遵纪守法意识 大大增强,全面推行了村民自治,政务、财务两公开和重大事项公示制度,建立完善了村民代表大会制度,理顺了村党组织、村委会和村民代表会议三者的关系,加强了基层民主政治建设。 (三)社会事业全面发展。我们坚持物质文明、政治文明、精神文明建设一起抓,全乡社会事业取得了明显进步,计划生育基本国策得到了认真贯彻落实,“婚育新风进万家”活动促使了育龄夫妇生育观念的进一步转变,人口素质稳步提高;教育事业不断发展,新建了小学教学楼,改善了教学环境,顺利通过了省“普九”验收,完善了教师管理机制,教育质量不断提高;卫生工作水平逐步 提高,修建了发热门诊,公共卫生防御体系逐步完善,广播、电视覆盖率不断扩大,手机、互联网已进入百姓家庭;科技兴乡的意识进一步增强,在农村建立了文化科技中心户,科技事业持续发展,我乡被授予“宜昌市科普进步乡镇”称号。 特别是面对突如其来的“非典”和“禽流感”疫情,乡党委、政府坚持一手抓经济建设中心不动摇,一手抓疫情防治大事不放松,全乡人民众志成诚,严防死守,乡内没有出现临床诊断病例和疑似病例,取得了抗击非典和禽流感的阶段性胜利,我乡被评为全县防治“非典”工作先进单位。 (四)社会治安综合治理进一步加强。四年来, 我们坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,严格落实社会治安综合治理责任制,依拓户联责任区,积极开展“治安联防”活动,全乡形成了齐抓共管的社会治安综合治理工作新格局。依法严厉打击了“旷野窄门”等非法邪教组织,开展了“打黑除恶”,治爆缉枪等重点行动,强化了安全生产和交通秩序监管,切实维护了人民群众的生命财产安全。坚持从完善机制,加强领导入手,积极稳妥地处理突出矛盾和问题,制定了社会矛盾纠纷定期排查报告制度,进一步落实了单位“一把手”维护稳定第一责任人的责任,建立了矛盾调处机制和预警机制。对矛盾纠纷做到早发现,早 控制,早处理,把各种矛盾化解在萌芽状态,化解在本地,化解在基层,营造了良好的发展环境。几年来,全乡无重大刑事案件、群体性事件和重特大安全事故。榛子乡先后被评为湖北省平安乡镇、湖北省文明乡镇、宜昌市文明乡镇,和平村先后被评为湖北省人民调解先进单位,宜昌市文明村,青龙村被评为宜昌市安全文明村。 四、始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面加强党的建设,为全乡改革和发展提供了坚强的组织保证。 四年来,我们按照“三个代表”要求,全面推进党的建设新的伟大工程。 (一)切实加强班子自身建设,充分发挥了党委的领导核心 作用。乡党委坚持把思想政治建设放在首位,以“三个代表”重要思想为指导,认真开展学习教育活动,带头查摆和整改在党性党风方面存在的突出问题,带头讲学习、讲政治、讲正气。牢固树立发展是第一要务,立党为公,执政为民的思想,努力使乡党委班子成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范,在抓好平时自学的同时,坚持中心学习组集中学习制度,每次学习一个专题,研究解决一至两个问题,提高了班子的整体素质。乡党委制定了《党委议事规则》,加强了民主集中制建设,按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会 议决定的原则,完善了班子内部的议事和决策机制,做到了民主决策,科学决策。加强对人大、政协和武装、群团工作的领导并支持其工作,总揽全局,协调各方,最大限度地调动各方面力量,围绕全乡发展、改革、稳定等重点工作,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。健全和落实了党内民主生活会制度,发扬批评与自我批评的优良传统,加强了团结,增强了解决自身问题的能力。坚持领导联系村、联系企业、联系重点项目、联系困难户、联系党外人士、联系知识分子等制度,坚持说实话,到实地、察实情、办实事,虚心接受各方面监督,密切了党同人民群众的血肉联系。 (二)深入开展了保持共产党员先进性学习教育活动,党员素质和觉悟得到显著提高。从去年 8 月份开始,我们分两个批次在全乡 1 个党委、 35 个支部、 469 名党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。在活动中,我们严格程序,精心组织,深化学习,完善提高,使每名党员的理论水平和思想觉悟有了明显提高,使农民真正得到了实惠。在先进性教育期间,共征求各方面意见 300 多条,解决突出问题 33 个,为群众办实事、办好事 100 多件。通过开展活动,真正达到了提高素质,加强组织,服务群众,促进工作的目的。 (三)全面加强基层组织建设,提高了基层 组织的凝聚力、创造力和战斗力。加强了基层组织阵地建设,乡政府新建了办公楼,龙口村新建了村委会,幸福、青龙两村正在新建村委会。全乡 8 个村配齐了电视机、影碟机等电教设备和党员活动室,彻底解决了全乡党员活动无阵地的问题。调整了三个村的党组织设臵。深入开展了“三级联创”活动,制定了“三级联创”实施方案,以村支部为核心,开展以创“五好”支部,做“十星党员”,争“双建双带”标兵等活动,提高了基层组织建设水平。开展了丰富多彩的活动,我们每年坚持遇节日都有活动,常年组织开展节日庆祝、评先表模、述职评议、慰问座谈、文体演讲、 教育培训、交心谈心等活动,丰富了群众生活,密切了党群干群关系,特别是每年 6 月,我们开展“七个一”的庆七一活动,组织有关领导分村进行村组干部党员、区代表教育培训,促进了基层组织建设。和平村被省委命名为先进基层党组织,乡党委被市委命名为先进基层党组织、被县委命名为“五好”乡镇党委,幸福村、板庙村等被县委命名为“五好”村党组织。党员队伍不断发展壮大,几年来共发展党员 26 人。党员队伍结构进一步改善,党员素质进一步提高,党员的先进性进一步增强。推行了“议事恳谈会”和村民代表大会制度,完善了村民议事规则,扩大了基层民主 ,进一步规范和完善了户联责任区制度,把户联责任区与基层组织建设有机结合起来,促进了农村经济发展和社会稳定。 (四)坚持标本兼治和综合治理,党风廉政建设取得明显成效。四年来,乡党委认真组织党员干部学习《两个条例》,认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照反腐败的三项工作格局,常抓不懈,切实担负起了全乡党风廉政建设的领导责任。一是狠抓了党员干部廉洁自律工作,开展了红包、礼品等专项清理活动,实行了领导干部重大事情报告登记制度,使领导干部廉洁自律的自觉性明显提高。二是狠抓了违法违纪案件的查处。 2003 年元月以来,共立案查办违纪违法案件 3 起,给予党纪政纪处分 3 人,处臵不合格党员 1 名,为国家和集体挽回直接经济损失 6 万多元。三是狠抓了部门和行业不正之风,切实加强了建设工程招投标、政务财务公开、收支两条线、零户统管等源头治腐。重点开展了涉农乱收费、中小学乱收费等清理活动,各村、各单位均建起了涉农收费公示栏。几年来,共清退不合理涉农收费 8.4 万元,榛子乡被评为湖北省涉农收费十佳规范乡镇。四是狠抓了党风廉政建设责任制的全面落实。加大了责任追究力度,与各村各单位签定了党风廉政建设责任书,把党风廉政建设责任制纳入乡村 领导班子和领导干部目标责任管理,严肃了党的纪律,保障了各项工作的顺利进行。 本届党委政府任期的四年,可以说是我乡发展最快,变化最大,成就最显著的几年。我们的工作得到了上级的充分肯定 ,几年来,我乡在各行各业也获得了不少的荣誉,先后被评为湖北省文明乡镇、宜昌市先进基层党组织、宜昌市模范公务员集体、宜昌市文明乡镇、宜昌市先进文化乡镇、宜昌市思想政治工作先进单位、湖北省十佳涉农收费规范乡镇、宜昌市科技进步先进乡镇、宜昌市统计系统先进集体、兴山县科技进步先进乡镇、兴山县防治“非典”先进单位、兴山县农村税费改革试点工 作先进单位、兴山县人口与计划生育工作先进单位、兴山县理论学习先进单位、兴山县社会治安综合治理优胜单位、兴山县工会工作先进单位、兴山县民政工作先进单位、兴山县新闻宣传先进单位、兴山县征兵工作先进单位等。这些成绩的取得,是全乡各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十六大以来的路线、方针、政策的结果,是县委、县政府正确领导的结果,是全乡广大党员干部和全乡人民共同努力的结果。全面总结分析四年来的工作,我们的主要体会是: (一)良好的精神状态是夺取一切胜利的前提条件。越是艰险越向前。在繁重的任务和重重困难面前,乡党委、政府 一班人始终保持一种奋发有为的蓬勃朝气、克难奋进的昂扬锐气,以良好的精神状态感染全乡干部、凝聚全乡力量、鼓舞全乡人民,万众一心,排除万难,夺取了一个又一个新胜利。事实证明,只要有一种迎难而上、开拓进取的精神,就没有攻不破的难关,就没有解决不了的问题。 (二)牢牢把握大局是保证经济社会全面发展的重要核心。抓大事、谋全局是党委的重要职责,我们按照中央提出的“抢抓机遇、深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定”的二十字方针,明确提出并牢牢把握“发展、改革、稳定”的工作大局,动员和组织全乡上下紧紧围绕这一工作大局统一思 想,统一目标,统一部署,统一行动,开创了各项工作的新局面。 (三)突出工作重点是加快经济社会发展步伐的关键措施。乡党委、政府始终坚持发展是主题、是硬道理、是第一要务的思想,坚持抓发展促经济,抓发展保稳定,抓发展带全局。在各项工作实践中,乡党委、政府始终坚持突出重点的工作思路,把项目建设作为经济工作的重要抓手,把农业结构战略性调整作为解决“三农”问题、增加农民收入的治本途径,把及时化解各种社会矛盾作为确保社会稳定的治本之策,通过抓重点,促进各项工作的全面发展。 (四)坚持开拓创新是解决发展中存在的困难和问题的 根本出路。注重加强理论学习,不断提高领导能力。面对繁重的任务、复杂的矛盾和多变的环境,坚持用改革的办法、发展的办法解决前进中的问题;坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断研究新情况解决新问题,不断创新工作思路与工作方法。从榛子实际出发,解放思想,跳出资源、地域和传统产业的思维定势,营造经济发展新优势,寻求经济发展新突破,开拓农村经济发展的新天地。 (五)良好的工作作风是赢得群众信任和支持的力量之源。始终把作风建设作为增强党的凝聚力、战斗力,团结和带领全乡人民为实现本届党委、政府各项工作目标而奋斗的重要工作来 抓。坚持用好的作风律已,用好的作风带队,用好的作风赢得广大人民群众的信赖与支持,作风建设的成效必然化为推进工作的巨大力量。四年来,全乡广大干部身体力行实践“三个代表”,克难奋进,顽强拼搏,艰苦奋斗,争创一流,从而夺取了经济建设、社会发展新胜利。 (六)团结奋进的班子集体是推进各项工作的组织保证。只有团结的集体,才是有战斗力的集体。四年来,乡党委、政府坚持统揽全局,协调各方,切实支持人大、政协依法行使好各自的职能;坚持群众路线,加强民主政治建设,调动全社会各方面的积极性,团结各方面的力量,和衷共济,共谋发展, 靠团结凝聚力量,这成了我们战胜各方面困难,开创各项工作新局面的重要法宝。 认真总结分析本届党委政府四年来的工作,我们清醒地认识到还存在很多不足,解放思想、深化改革、加快发展、维护稳定的任务还十分艰巨。一是思想不够解放,传统的、落后的、陈旧的思想观念在一定程度上还影响着我们,束缚着我们,解放思想的任务还十分繁重。二是发展仍然不够,第二、三产业发展缓慢,民营经济比重不大,经济增长质量不高。三是干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。这些问题都是今后我们必须认真对待并加以解决的问题。 展望未来,榛子的发展有着较好 的条件和基础。当前,世界经济正处于新一轮恢复增长期,发达国家、沿海地区的资本和产业加快向内陆转移,有利于我们发展外向型经济;中央提出建设社会主义新农村,加大农村教育、文化、卫生和基础设施建设等方面的投入,为加快发展奠定了基础。四年来,我们致力于将资源优势转化为产业优势,已经形成了以磷矿和水电为重点的工业长廊,以烟叶、蔬菜、畜牧为主导项目的农业长廊。未来五年,乡党委、政府将团结带领全乡人民,巩固和发展来之不易的大好形势,继续保持奋发有为的精神状态,抓住历史机遇,解放思想,开拓进取,以更大的决心,更大的魄力,为 实现全乡经济社会持续稳定健康发展而努力奋斗。 二 00 六年七月