2010年民政局工作要点—年度工作计划.doc
2010 年民政局工作要点 —年度工作计划 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,牢记以民为本、为民解困、为民服务“三大宗旨”,紧紧围绕县委、县政府的工作部署和市民政局的工作要求,以“为民”为根本追求,讲大局、惠民生、重管理、强服务、抓创新,为构建和谐开县和推进全县经济社会发展作出积极贡献。 二、总体要求 以保障和改善民生为根本任务,进一步提高困难群众基本生活保障水平;以推进基层民主政治为方向,大力推进城乡社区“群众自治、群防群治”工作;以满足人民群众公共服务需求为目标,进一步加强专项社会事务管理;以开拓创新和强化自身建设为手段,整体推动民政事业的全面发展。 三、基本思路 2010 年,民政工作的思路是“ 1123”:围绕一个“目标”、推进“一项改革”、强化“两大服务”、健全“三大体系”。围绕一个“目标”,即当困难群众贴心人、办人民满意民政;推进“一项改革”,即推进社会领域改革中的“群众自治、群防群治 ”工作;强化“两大服务”,即强化对涉军群体的服务、社会公共事务管理服务;健全“三大体系”,即健全以城乡困难群众基本生活保障为主的社会救助体系、自然灾害应急救援体系、社会福利服务体系。实现民政业务重点工作有亮点、难点工作有突破、整体工作上水平,使我县民政工作达到“库区领先、全市一流”的目标任务。 四、目标任务及措施 (一)着力民生保障,切实加大社会救助力度。 1.规范实施城乡低保工作。全面推进城乡低保应保尽保、动态管理,开展常态化调查,掌握基数和摸清困难群众生活的实际情况,做到应保尽保,应退尽退,全年农村低保人数保持在 7.2 万人左右,农村人口最低生活保障面达 5.3%以上;城市低保对象保持在 3 万人左右,城镇人口最低生活保障面达全县非农业人口的13.9%。做好 38557 人的重点分类救助工作,切实保障好重点救助对象的基本生活。扎实推进城乡低保规范化和精细化程度,进一步强化城乡低保“三查一评两公示”制度,积极推进农村低保与扶贫开发的衔接,加强城市低保与再就业联动,确保城乡低保的真实度、准确度、满意度。 2.切实加强城乡医疗救助。抓好城乡医疗救助与城乡合作医疗的配套衔接,全面实施“一站式服务”和“即时结算 ”办法,减少和简化程序,更加方便、快捷、高效地对困难群众实施医疗救助,全年医疗救助享受人数不低于 6000 人次,使医疗救助覆盖面提高 15%,人均住院医疗救助水平提高 10%。 3.大力实施临时困难救助制度。全面落实《开县城乡困难群众临时救助办法》,对特殊困难家庭等“五类”人员,给予非定期、非定量的救助,帮助他们解决燃眉之急。协同有关部门认真做好廉租住房和教育、司法救助等专项救助享受对象认定工作。加强流浪乞讨人员救助,全面建立流浪乞讨人员县、镇、村(社区)三级信息网络,在街镇、社区全面建立救助管理咨询点和联系 点,增设救助服务标志牌,搭建快速救助通道。积极开展主动救助,尤其要加强对流浪儿童的救助,以最大程度为救助群体提供方便。认真落实城乡孤儿供养标准,儿童福利园通过积极创造条件为社会困境儿童提供辅导和服务。 4.切实抓好防灾减灾救灾工作。重点推进乡镇(街道)和行政村(社区居委会)的各类灾害应急预案制定、完善、修订工作,形成“纵向到底、横向到边”的灾害应急救助预案体系。建立救灾款物保障机制,强化救灾款物的监督、检查和管理。以县救灾物资储备库为依托,实现灾害救助快捷高效,确保在重大灾害发生后救灾物资 5 小时内达到任 何受灾地方,受灾群众及时得到安置,基本生活及时得到保障。继续开展减灾示范社区创建活动,年内新建减灾示范社区 5 个。 (二)着眼养老服务,加快发展社会福利事业。 1.大力发展养老服务事业。强力推进乡镇(街道)敬老院改扩建工作,加快推进乡镇(街道)敬老院在建工程。 2010 年新改、扩建乡镇(街道)敬老院 10所,新增床位 400 张,使农村五保老人集中供养率逐步提高。积极推进养老服务社会化,在充分发挥县老年公寓作用的基础上,鼓励支持社会各方面力量参与养老服务事业。加强养老服务管理,落实农村敬老院管理服务人员及工资 报酬和管理经费;探索养老机构等级评定考核机制,建立健全养老机构管理制度,推进规范化管理和标准化服务。大力发展社区居家养老服务,加大社区居家养老、日间照料服务力度,建立“无围墙的敬老院”,在汉丰城区 70%的社区新建 10 个社区居家养老日间照料所,让更多老年人受益。 2.大力推进慈善和福彩事业。广泛开展“慈善双日捐”、“送温暖、献爱心”等形式多样的社会募捐活动。加强慈善宣传,向社会招募爱心结对者,在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱,首开全县慈善功德榜,评选全县“双十佳”慈善组织和爱心人士;完善慈善信息公开制度, 进一步规范慈善会资金的使用和管理,提高公信力。加大街道、社区慈善超市建设力度,发挥乡镇(街道)稻草援助中心作用,并通过社会捐赠等多种渠道,筹集建立临时救助专项基金,使困难群众得到及时有效救助。大力发展福彩事业,力争全年福利彩票销售额比上年增长 15%、达到 2000 万元。 (三)强化基层自治,推进“群众自治、群防群治”。 1.深入开展“群众自治、群防群治”工作。积极探索城乡社区“群众自治、群防群治”的“有效”、“管用”办法,在现有模式基础上,认真总结推广典型经验和做法,充分发挥社区自治组织作用,使民政牵 头的社会领域改革中的城乡社区自治改革,在 2010 年取得重大突破,并力求早日见效果,加快实现城乡社区和谐与稳定。 2.加强城乡社区规范化建设。在城镇,积极推进“健全社区组织、强化社区服务、完善社区制度、规范社区阵地、实行规范管理、推进共驻共建、加强队伍建设”的“七规范”,针对小区型社区、混合型社区、农转非社区、城乡结合部社区等不同类型,加强分类指导,打造各具特色的社区。全力推进“服务进社区”活动,努力构建社区服务管理体系。抓好社区服务中心(站)建设。全年建设 2个社区服务中心、 8 个服务站。在农村,积极扩大农 村社区建设试点覆盖面,新增试点村 5 个,重点探索农村社区建设推进的途径、不同类型农村社区的管理和服务体系,同时开展城市社区与农村社区结对试点工作,打造农村社区建设亮点。 3.不断提升村务公开民主管理水平。扎实抓好第八届村(居)委会换届选举工作,计划 10 月份开展选举。认真开展“难点村”治理工作,使“难点村”逐步得到有效治理。积极开展村(居)务公开工作,深化“八步工作法”,搞好村级“三项制度”的落实。深入开展示范单位创建活动,命名表彰一批县级村务公开和民主管理示范单位。 (四)强化涉军群体服务,做好优抚安 置工作。 1.不断提高优抚保障水平。全面落实优抚安置政策,继续把解决重点优抚对象“三难”中的“生活难”、“医疗难”作为优抚工作重点,扎实推进新型优抚医疗保障,推行定点医院就医“一站式”即时结算办法。全面落实军休人员的“两个待遇”,推进军休服务管理机构规范化建设。 2.积极推进双拥安置工作。巩固“全国双拥模范县”成果,深入开展第四轮“全国双拥模范县”创建工作,不断提高双拥工作水平,促进军民团结和谐。进一步加大优抚安置工作力度,搞好复退军人就业安置工作,继续抓好城乡退役士兵职业技能培训工作,力争培训率不 低于自谋职业总数的 75%。针对复员退伍军人年老、多病等新需求,进一步做好优抚对象的信访稳定工作。 (五)强化专项事务管理,促进社会有序协调发展。 1.推进社会组织有序发展。积极培养社会组织,落实《民间组织备案制度》,大力培育发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区民间组织,年增长 15%以上。加强对各类社会团体和民间组织的审批、监督、管理工作。 2.加快婚姻登记规范化建设。依法开展婚姻收养登记工作,加强管理和培训,提高服务质量,新批准设立的开县婚姻登记处和大进、敦好、中和、岳溪 4 个婚姻 登记站规范运行,实施婚姻登记集中办理,合格率达 100%。 3.加强殡葬管理服务。加强对殡葬法规和丧葬意识的宣传教育工作,积极稳妥推进农村殡葬改革。认真落实城乡困难群众基本殡葬费用减免政策,加强宣传调研,提高火化率;加快城区治丧服务点建设,加强城市文明治丧活动管理,进一步加大城区非法治丧整治力度,使城区治丧活动得到根本好转。积极推进殡葬管理规范化,加强公墓管理,杜绝“三墓”现象发生。 4.加强区划地名界线管理。推进地名公共服务工程,抓好大德、白桥、谭家、巫山、金峰、天和 6 个“乡改镇”和赵家街道的设置 工作,完成平安边界创建和乡镇地名设标工作。 (六)强化自身建设,整体推进民政事业向前发展。 1.进一步加强基层基础。统筹推进城乡民政事业发展。加强对各直属事业单位的管理,确保规范运行和健康、科学发展。巩固和扩大乡镇民政办公室建设成果,逐步实现乡镇民政办干部队伍专业化、硬件设施现代化、业务管理科学化、服务质量优良化。拓展和延伸民政工作职能,建立村(居)民政工作站,将民政工作网络延伸到村(居),为构建和谐开县搭建基础平台。切实发挥基层民政工作办(站)的“窗口”和“桥梁”作用,让党和政府的惠民政策及时、高效地落到实处。 2.进一步增强和优化服务意识。牢固树立科学发展意识和“以民为本、为民解困、为 民服务”的民政宗旨意识,弘扬民政干部的“孺子牛”精神。切实转变工作作风,坚持“有访必问、有报必查、有查必回、有求必应、有困必助,有难必帮”的“六有”工作原则,运用“关心、悉心、耐心、诚心、爱心、热心”等“六心”工作法对待民政对象,用心去感知困难群众所需,用情为困难群众服务,使民政为民工作落到实处,确保民政对象的和谐稳定。 3.科学谋划民政事业“十二五”发展规划。 2010 年是实施“十一五”规划的最后一年,我县《民政事业“十一五”发展规划》实施 4 年来执行顺利,要在全面分析总结执行情况基础上,拾遗补缺,确保各 项目标任务的全面完成。同时,要以科学发展观为指导,认真调查研究,科学谋划民政事业“十二五”发展规划并纳入我县国民经济和社会发展的总体规划。