县委2010年工作要点—年度工作计划.doc
县委 2010 年工作要点 —年度工作计划 2010 年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是实现科学发展、率先发展、和谐发展的关键一年。全县工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以产业结构调整为主线,围绕“一个长期目标”(建设旬邑生态经济区),以“两个率先”(率先在咸阳北部崛起、率先实现城乡一体化)为近期抓手,积极实施“三大开发”(绿色农果畜资源开发、煤炭资源开发、旅游资源开发),牢牢抓住“四个重点”(农业以果畜菜为重点、工业以煤炭为重点、三产以旅游为重点、城乡以镇区为重点),努力实现“五个示范”(现代农业示范县、新型工业示范县、品牌旅游示范县 、特色城乡示范县、绿色生态示范县),奋力开创建设西咸国际化大都市卫星城镇的良好开局。 全县经济社会发展的主要预期目标是:完成生产总值 42 亿元,增长 20%;农业总产值 18 亿元,增长 13%;工业总产值 45 亿元,增长 28%,其中规模工业总产值 41 亿元,增长 26%;地方财政收入 1.28 亿元,增长 21%,力争达到 1.5亿元;农民人均纯收入达到 4390 元,增长 16%;全社会固定资产投资 38 亿元,增长 34%;社会消费品零售总额 10 亿元,增长 21%;城镇居民人均可支配收入15830 元,增长 15%;人口自然增长率控制在 5.4‰以内。 一、着力推动思想解放,不断提升发展境界 1、大力开展西咸国际化大都市卫星城镇意识教育。开展大规模的国际化大都市卫星城镇建设知识能力学习教育活动,分层次、分系统、分行业对党员干部进行培训,引导教育广大干部群众准确把握国际化大都市卫星城镇的概念、标准和内涵,认真学习建设国际化大都市卫星城镇所需的各方面知识,积极投身于建设国际化大都市卫星城镇建设实践。 2、深入开展思想解放大革命。着眼建设西咸国际化大都市卫星城镇,着力解决好思想境界、思维方式、发展眼光、机制体制、服务环境等方面不适应、不协调、不合拍问题,甩掉思想包袱、打破观念禁锢、突破体制壁垒、摒弃陈规陋习,努力实现以新的理念引领发展,以新的境界谋划发展,以新的作为推进发展,以新的魄力加快发展。 二、大力调整产业结构,壮大县域经济实力 3、扎实推进农业产业结构调整。以发展现代农业和循环农业为重点,狠抓粮、果、畜、菜四大主导产业,强力推进农业“产业化、标准化、信息化、工业化”进程。继续抓好苹果产业发展,加快绿色有机苹果基地建设,年内更新改造果园 1 万亩,绿色有机果园认证面积增加 1 万亩,建设生态果园 2 万亩,持续提高果农收入;强力推动百万 头生猪大县建设,生猪存栏达到 35 万头;粮食种植面积稳定在 32 万亩,总产达到 11.2 万吨;适度壮大大棚蔬菜产业规模,促进大棚蔬菜产业稳步持续发展,全年新建冬暖式大棚 600 座;进一步做好农业产业规划布局、示范引导、产业提升、提质增效等工作,年内建成“一村一品”省级示范村 23 个、市级示范村 25 个;扎实编制好全县农业综合开发项目规划,争取列入全省农业综合开发项目县。 4、全力提升煤炭工业综合效益。认真抓好煤矿安全质量标准化建设,年内完成留石村煤矿、清塬煤矿和席家山煤矿标准化建设任务;进一步加快青岗坪煤矿建设,力 争早日建成投入试生产,努力使全年原煤产量突破 800 万吨。年内完成中电投 4× 100 兆瓦电厂项目前期准备工作,力争早日开工建设;大力引进一批煤炭资源深加工企业,延伸产业链条,最大限度地发挥煤炭工业优势。 5、大力实施项目带动战略。围绕资源开发、基础设施建设、改善民生等,引进建设一批有竞争力、支撑力、牵引力的大项目,尽快把资源优势转化为经济优势和发展优势。严格实行重大项目建设县级领导包抓责任制,瞄准重大工业项目和产业项目,加大对接和跟进力度,盯紧抓实。全年抓建项目 112 个,完成投资 74 亿元 ,年度投资 29 亿元。 重点抓好 10 个产业促进项目, 10 个新农村建设项目, 10 个城镇建设项目, 10 个基础设施建设项目。同时,扎实抓好 72 个基本建设项目,完成投资 9.8 亿元 ,年度投资 3.1 亿元。 6、不断提升招商引资成效。进一步加强太村工业园区水、电、通讯等基础设施建设,完善园区功能,力争尽早达到企业入驻条件。依托园区平台,坚持“科学、理性、绿色、效益”的理念,大力推行产权招商、产业链招商、商业性招商,积极营造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境,最大限度地吸引客商,吸纳资金,引进技术,引进人才,集聚能量,加快发展。力争超额完 成市上下达的招商引资任务。 7、积极培育壮大旅游产业。依托旬邑文化资源禀赋,进一步突出“红色革命”主题,以马栏红色旅游建设为重点,完成革命纪念馆陈列布展和景区绿化任务,实施马家堡关中特委、看花宫陕北公学旧址改造工程,开工建设马栏培训教育中心,切实抓好秦文化园建设项目,努力打造知名红色经典旅游景区和爱国主义教育阵地。积极开发旅游文化产品,大力发展“农家乐”旅游,全面提升旅游产业水平。全年完成旅游综合收入 4000 万元。 8、积极发展壮大民营经济。继续开展“三大创业”活动,加强创业培训,完善创业服务,提供 创业保障,最大限度的激活民间投资,激发全民创业热情,培育壮大一批重点民营企业,扶持发展一批成长性民营企业,鼓励创办一批中小型民营企业,不断增强全县经济发展活力。全年民营企业增加 20 家,个体工商户 500 户,非公经济总产值增长 13%,对财税贡献率达到 77%。 三、加快城乡一体化步伐,打造西咸国际化大都市卫星城镇 9、着力提升城镇建设水平。抢抓建设关中 —— 天水经济区机遇,按照打造西咸国际化大都市卫星城镇定位,继续深入实施“西进东扩”战略,进一步完善县城建设规划,加快县城商业水街建设、集中供热二级管网建设、 城区街道改造等城市建设项目,完善城市综合功能、提升城市品位;积极推进扩权强镇试点,在全面抓好 13 个乡镇建设的基础上,突出抓好太村省级重点镇建设。深入开展乡村环境卫生综合整治,改善农村居民生活环境,全面巩固创卫成果,确保今年国家卫生县城复审顺利达标,年内完成 14 个村的省级卫生镇村验收命名。 10、不断提升新农村建设品位。进一步加大安全饮水、农网改造、村内道路、土地复垦、植树绿化等建设力度,不断改善农村发展环境。继续抓好新农村建设,力争全年建成高标准示范村 26 个、新建村 20 个、巩固提高村 43 个,全面提升新农 村建设品位。加快中心村基础设施建设,不断完善配套设施,发展公共社会事业,培育新的发展要素市场,加快城乡一体化发展进程。 11、切实加大环保工作力度。加强资源保护和开发利用,加快企业节能降耗技术改造,降低单位生产总值能源消耗;加强对土地、矿产、森林等资源的保护和开发利用,继续抓好退耕还林、天然林保护,积极实施三北造林、重点区域绿化、杂果林栽植等工程,加强植树造林力度和森林资源保护,加快三水河生态湿地公园、淤地坝和小流域综合治理等重点工程建设,实现人与自然和谐相处。 12、完善农村基本经营制度。扎实推进 农业经营体制机制创新,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,加快农业经营方式转变。要完善农业支持保护制度,健全农业投入保障制度,保证财政对农业投入逐年增长。 13、积极探索农村土地管理制度。按照依法自愿有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,鼓励支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体发展;进一步完善农村土地管理制度,扎实搞好农村宅基地确权、登记、房屋产权发证工作。继续加强耕地保护力度,加快第二轮土 地利用总体规划修编工作进度,扎实抓好土地复垦整理等民生项目建设,全年实现净增耕地 1000 亩以上。 14、扎实做好林权制度改革。继续做好林权制度改革工作,严格政策,规范运作,在完成确权勘界任务的基础上,切实抓好建档发证工作。 四、高度保障和改善民生,促进社会和谐稳定 15、大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略,大力推进城乡教育均衡发展,积极稳妥地推进教育体制改革,落实城乡免费义务教育经费保障政策,扎实推进“蛋奶工程”,年内力争实现全覆盖。加快发展医疗卫生事业,进一步健全疾病预防保健体系,不断提 高应对突发公共卫生事件的能力和水平。广泛开展全民健身活动,全面提高全民运动水平,增强体育发展实力。认真做好计划生育工作,综合治理出生人口性别比偏高问题,切实稳定低生育水平。 16、继续推进文化事业和文化产业发展。进一步加快建立公共文化服务体系,制定完善公共文化设施网络布局规划,加大公益性文化事业投入,推进农村“一站一室”建设,提高社会主义先进文化覆盖面。加强社区文化、企业文化、校园文化建设,深入开展文化“三下乡”活动,精心组织节庆系列文化活动,丰富群众文化生活。大力培育文化旅游、文化产品制造、文化创意等 文化产业,形成文化产业优势。 17、建立健全社会保障体系。大力实施“民生八大工程”,积极开展社会保险扩面工作,完成全县养老保险扩面 950 人;在城关镇全面启动实施新型农村社会养老保险试点工作,继续扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保面,进一步规范门诊统筹试点和农村孕产妇免费分娩项目运行;完善城乡大病医疗救助制度,积极争取各级财政支持,筹措医疗救助资金,做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接;要按照“外形设计景观化、结构设计人本化、环境设计园林化、物业管理规范化”要求,尽早实施干部职工住房建设工程, 解决干部职工住房困难。加大廉租房建设力度,切实解决群众住房问题。 18、认真做好就业再就业工作。全面落实关于促进就业工作的《实施意见》,健全再就业援助制度,力争全年开发公益性岗位 200 个,完成城镇新增就业 2500人,发放小额担保贷款 670 万元。继续推行“信息、培训、输出、维权”四位一体工作模式,拓展输出渠道,不断扩大劳务输出规模,力争全年劳务输出达到1.5 万人。 19、倾力抓好扶贫开发。继续实施土窑洞搬迁、扶贫移民搬迁、易地扶贫搬迁和安居工程,加大对孤寡老人、困难户和五保户的住房建设扶持力度,探索实施“交钥匙”工程,全面完成年度土窑洞居住群众搬迁安置任务,不断加快“三告别”工作步伐。同时,抢抓新阶段扶贫信贷政策机遇,最大限度地争取国家信贷扶贫资金,培育龙头企业,重点扶持贫困群众发展主导产业,能人大户和经济合作组织。 20、竭力化解社会矛盾。建立和完善矛盾纠纷排查调处长效机制、重大事项社会稳定风险评估机制,认真做好信访接待工作,引导群众合理合法表达利益诉求,继续推行领导接访、领导包案和带案下访等工作制度,进一步畅通信访渠道,积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件。 21、认真做好维护稳定 工作。加强社会治安综合治理,进一步构建齐抓共管的综治工作格局。继续深化专项斗争,保持“严打”高压态势,依法严厉打击各种暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪,提高群众安全感和满意率。提高社会治安信息化建设和科技防范水平,增强治安防控能力。强化教育转化和深挖细查,严防邪教组织及非法宗教组织的破坏渗透活动。切实加强政法队伍防护设施建设,保护政法干警人身安全。 22、突出抓好安全生产。加强市场监管,开展食品药品安全大检查,严厉打击各种违法生产、制假售假坑害群众行为,确保人民群众用得安全、吃得放心。要全面提高安全生产水平,大力开展重点行业领域安全专项整治行动,扎实开展安全隐患排查,及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头,确保社会大局和谐稳定。 五、全面加强党的建设,提高党建科学化水平 23、加强宣传思想工作。继续深入宣传贯彻党的十七届四中全会精神,加强社会主义核心价值体系建设,深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教 育。围绕全县加快发展的生动实践,树立先进典型,在全县形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,不断提升文明单位、文明行业、文明村镇、文明家庭等精神文明创建水平。要强化宣传舆论引导,做好对中省市重大决策部署的宣传工作,不断提高舆论引导能力,精心推出一批特色鲜明、质量一流的外宣精品,塑造和展示旬邑良好形象。 24、加强基层组织建设。认真做好第三批学习实践活动的整改落实工作,建立长效机制,巩固学习实践活动成果。积极创新党组织设置方式,加大在非公有制经济组织、城镇社区、中介组织等各类新社会组织中建立党组织力 度,进一步完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、村务公开等办事公开制度,积极发展基层民主。继续推行党代表列席县委常委会、县纪委全会,支持党代表开展视察调研、评议监督、建议质询活动,建立党代表联系党员、群众制度。深化基层党组织“三级联创”和“升级晋档、科学发展”活动,创建一批产业致富示范基地、创选一批升级晋档先进基层党组织、创评一批先锋标兵党员。积极推进党建带团建、带工建工作,重视和加强乡镇人大、政协和工会组织建设与运行。坚持有计划地逐步提高农村基层干部报酬待遇,继续选 拔优秀农村党支部书记、村委会主任享受副科级干部待遇。全力抓好第三批村级组织活动场所建设。 25、加强领导班子和干部队伍建设。从严管理干部队伍和领导班子。继续做好领导班子和领导干部的综合研判工作,积极探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作机制和权力运行机制。坚持科学规范和有效监督县委书记用人行为制度体系,建立公开、平等、科学、竞争、择优的用人机制,形成正确的用人导向。加大干部教育培训力度,探索建立国际化干部教育培训工作机制,着力推进干部教育培训向高层次和中长期培训方向发展,建立干部教育省内外 培训基地,实行订单式定向教育培训,提高干部队伍综合素质。 26、加强干部作风建设。进一步健全完善领导抓大事、抓落实制度和精文减会有关规定,大力推行专项督查、现场办公、现场观摩的做法,促进工作落实。坚持求真务实,倡导少说话、多干事,少应酬、多学习,少开会、多调研,少上镜、多亲民,着力解决少数干部责任心缺失、作风漂浮、落实不力等问题。健全工作激励机制,落实带薪休假制度。 27、加强党风廉政建设。认真落实中央《工作规划》,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深 入开展理想信念、思想道德、权力政绩观和纪律条规教育。加强领导干部廉洁自律,严厉查处各类违法违纪案件,预防职务犯罪,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持抓好“五项制度”落实,继续在农村党支部中推行“阳光工程”,充分发挥村民监督委员会作用,加强对农村基层干部的全方位监督。加强和改进案件查办工作,把党风廉政建设不断推向深入。 28、切实强化县委领导核心自身建设。坚持党要管党,从严治党的方针,县委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,人大、政府、政协、人民武装和群众团体都要自觉在县委的领导下开展工作;要严格执 行民主集中制原则,严格遵守党的组织纪律、组织原则、组织程序,该请示的要请示,该汇报的要汇报;要坚持常委负责制,各常委要敢于负责、勇于担当责任,人大、政府、政协分管领导要立足本职、切实负起责任;县级几大班子之间,县委常委之间,县委常委与分管副县长之间,常委、主管副县长与人大、政协分管领导之间都要加强团结、加强协作、相互支持、相互补台,围绕兴县富民大目标,心往一处想,劲往一处使,共谋加快发展一盘棋,共谱率先崛起新篇章。巩固和发展新形势下的爱国统一战线。坚持党管武装原则,加强民兵预备役建设,密切军地关系,促进双拥 共建。 县委号召,全县各级党组织和广大党员干部群众要全面贯彻党的十七届四中全会、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神,坚持以科学发展观为指导,立足打造西咸国际化大都市卫星城镇,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,奋力夺取全年各项工作的新胜利,不断开创科学发展、率先发展、和谐发展的新局面!