贯彻省会议精神报告—工作汇报.doc
贯彻省会议精神报告 —工作汇报 连政法 [2006] 号 关于贯彻省平安江苏建设总结表彰暨深入推进大会精神有关情况的报告 市委 : 9 月 19 日,省委、省政府在南京隆重召开平安江苏建设总结表彰暨深入推进大?省长梁保华主持会议,省委副书记王寿亭作工作报告。会议对平安江苏建设先进集体和先进个人进行了表彰,高度总结和评价了三年来平安江苏建设所取的成效及经验,提出了新一轮平安江苏建设“ 9 个位居全国前列”、“ 8 个最低水平”、“ 7 个不发生”的目标任务,明确了全面落实新一轮三年平安江苏建设的工作措施。会议结束后,我市高度重视,组织政法综治各部门认真传达贯彻省会议精神以及市第十次党代会议精神,按照市第十次党代会创建 最安全地区的部署以及省会议的要求,深入思考研究推进平安建设的具体措施,结合实际,确立了“八个领先”、“八个最低”、“八个不发生”的新一轮平安连云港建设的规划,力争通过新一轮三年的努力奋斗,全面完成省“社会治安安全市”的各项目标任务,为连云港市跨越发展、崛起腾飞打造和谐稳定的社会治安环境和公正高效的法治环境。现将有关情况报告如下: 一、认真学习省市领导的重要讲话精神,进一步增强平安连云港建设的责任感、使命感和紧迫感 对于新一轮平安连云港建设,市委、市政府高度重视,专门召开会议进行部署。市委政法委、市综治委认真 组织贯彻落实,先后召开了市综治委全会、 5.23 平安建设工作会议、创建办人员会议,认真学习王建华书记的重要讲话精神,悉心谋划新一轮平安连云港建设的工作措施。省委省政府会议以后,市委政法委又专门召开政法委员会全体会议,传达学习李源潮、梁保华、王寿亭等省领导同志的讲话精神,深入分析当前政法工作面临的新形势新任务,进一步研究事关维护稳定、服务大局的重点工作举措。近年来,全市政法综治部门紧紧围绕跨越发展、崛起腾飞大局,充分发挥职能作用,深入开展平安连云港、法治连云港、基层基础工作和政法队伍四大建设,倾力打造和谐稳定的 发展环境,刑事犯罪高发的态势得到了有效遏制,公众安全感有了新的提升,初步实现了阶段性的目标任务。我市在首轮三年平安创建中被授予省“创安工作先进市”, 6 个县区被授予省“社会治安安全县(区)”称号。但是对照新一轮省平安创建的目标要求、对照我市跨越发展、构建和谐社会的要求,平安连云港建设面临的形势还比较严峻。在当前和今后相当长的时期,我们仍处于社会矛盾凸显和刑事犯罪高发期,维护社会稳定的任务依然十分繁重。一是对照省里目标有差距。省里制定了新一轮平安江苏建设的目标任务,要求再经过三年的努力,全省 90%以上的市、县( 市、区)达到新的“社会治安安全市、县(市、区)”的创建标准,具体绩效要达到“ 9个位居全国前列”、“ 8 个最低水平”和“ 7 个不发生”。与首轮平安江苏建设的目标相比,不仅仅在考核项目上增多,而且在创建标准上提出了更加严格的要求,考核方法上更加具体细致,大大增加了平安建设的难度。我市 7 个县区必须全部进入“安全县区”,我市争创“安全市”才有希望。二是对照市委要求有压力。市第十次党代会提出,构建和谐社会是推进跨越发展、崛起腾飞的根本保证,要求全市“深入开展平安连云港建设,严厉打击违法犯罪活动,全面加强社会治安综合治理, 创建全省最安全地区”。从平安建设的基础工作来看,当前在征地拆迁、环保、医患、事企改制等领域引发的影响社会稳定的事件呈明显增多趋势;全市刑事案件发案数仍在高位徘徊,重大恶性案件和安全事故仍时有发生,严重影响当地社会治安稳定。三是对照当前创建现状有不足。全市仍有一些地方和部门对维护社会稳定重要性的认识还不够深、维护社会稳定的水平还不够高、驾驭社会治安局势的能力还不够强、应对社会稳定和社会治安新情况新问题的办法还不够多。我市目前正处于大开发、大开放、大建设、大发展的重要阶段,处于跨越发展的关键节点,社会稳定和社会 治安状况直接影响全市跨越发展的大局,面对省平安建设的工作要求和市第十次党代会交给全市政法机关创建最安全地区的任务,全市各级党委、政府特别是政法综治部门要认真学习和领会省、市平安建设工作会议精神,牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观,牢固树立提高收入是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观,更加重视平安建设工作,进一步明确目标任务,一着不让地抓好新一轮平安建设工作,全力打造我市社会治安综合治理的平安品牌,努力为实现市第十次党代会上确定的“富强连云港、魅力连云港、创新连云港、开放连云港、小康连云港、和谐连云 港”创造良好的社会治安环境。 二、明确任务要求,认真研究制定新一轮平安连云港建设目标 按照省会议的部署和市第十次党代会创建最安全地区的要求,我们从根本上解决社会稳定和社会治安工作中存在的突出问题入手,研究制订《关于在全市开展2006- 2008 年平安连云港建设的意见》(讨论稿)、《平安连云港建设活动考评表彰办法》(讨论稿);正在研究制订开展平安乡镇(街道)、平安社区(村)、平安企业、平安学校等基层系列创建意见及考核表彰办法,进一步细化分解平安建设的目标任务,全面加强社会治安综合治理,进一步健全和完善“大调解 ”、“大防控”机制,严厉打击违法犯罪活动,创建全省最安全地区。总的目标是通过 1-2 年的努力奋斗,确保我市实现省“社会治安安全市”目标。具体工作绩效为“八个领先”、“八个最低”、“八个不发生”。“八个领先”是:维护国家安全和政治稳定工作在全省经济社会发展同类地区领先,社会矛盾纠纷排查调处工作在全省经济社会发展同类地区领先,社会治安防控体系建设在全省经济社会发展同类地区领先,打击严重刑事犯罪、打击严重经济犯罪等各类违法犯罪活动的能力和水平在全省经济社会发展同类地区领先,公共场所、企业和学校周边治安秩序整治工作在 全省经济社会发展同类地区领先,社会治安综合治理基层基础工作在全省经济社会发展同类地区领先,公共安全监管工作在全省经济社会发展同类地区领先,公众安全感在全省经济社会发展同类地区领先。“八个最低”是:确保重大群体性事件数量在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保因矛盾纠纷引发的杀人案件数量在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保进京、赴宁集访、邪教组织赴京滋事或公开聚集案件数量在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保杀人、爆炸、投放危险物质、放火、绑架劫持、强奸、重伤害等严重危害公共安全、人身安全和 抢劫、抢夺、入室盗窃等可防性侵财案件发案率在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保现行重大经济犯罪案件数量在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员及社区矫正对象重新犯罪率在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保火灾、交通、安全生产等重大事故发生率在全省经济社会发展同类地区处于最低水平,确保政法干警发生违法违纪案件数量在全省经济社会发展同类地区处于最低水平。“八个不发生”是:不发生在全市造成重大影响的群体性事件,不发生法轮功等邪教组织顽固分子聚集进京滋事 案件,不发生在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的恶性案件,不发生在全市造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件,不发生在全市造成重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题,不发生在全市造成重大影响的群死群伤恶性治安事故,敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作不发生在全市造成重大影响的责任事故,不发生在全市造成重大影响的政法干警违法犯罪案件。 三、突出重点工作,全面提升平安连云港建设工作水平 一是着力提高维护政治稳定、化解矛盾纠纷的能力和水平。按照省市加强大调解机制建设新的部署要求,进一步健全和完善 社会矛盾纠纷排查调处机制,健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级排查调处工作网络,不断提高发现和解决矛盾纠纷的能力。加强人民调解、司法调解和行政调解的相互衔接,形成三位一体的社会联动调解工作机制。 二是严厉打击各类严重刑事犯罪活动。始终坚持在稳准狠和及时性上全面体现严打方针不动摇,把侦破大要恶性案件放到突出位置上来,对杀人、绑架、爆炸等暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等严重影响群众安全感的刑事犯罪活动,快侦快破,及时打击,消除社会影响。 三是扎实推进现代化治安防控体系建设。进一步加强 110 指挥中心现代化建设,全面推进公共区域监控系统建设,实现技术防范对党政首脑机关、治安保卫重点单位、公共复杂场所等公共区域的全覆盖。按照“政府推动、多元投入、整体规划、分步实施”的原则,加快推进技防乡镇(街道)、技防社区(村)、技防小区和技防一条街建设的步伐,不断增加治安防控的科技含量,扩大防控覆盖面。年内完成 60%技防乡镇(街道)建设的硬性指标。全面加强城区和县城镇街头路面巡防体系建设,大力推进农村警务室、治安卡口的规范化建设,组建村级保安队伍,整合巡防力量,提高见警率、管事率和现场抓获率。 四是大力加强基 层基础工作。整合基层综治资源,创新维稳管理模式,充分发挥政法综治工作区在基层维稳工作中的第一道防线作用。切实加强公安派出所、司法所、交巡警队、人民法庭等“两所一队一庭”基层政法组织建设。大力加强村(社区)综治办建设,充分整合村(社区)的工作资源和力量。扎实开展平安医院、平安校园、 “放心网吧”等建设活动,夯实社会稳定的基础。 10 月份全市集中开展平安建设宣传月活动,宣传平安创建的工作实效、成功经验、先进典型,提高全市干群参与社会治安综合治理的积极性,提高创安知晓率。 五是切实抓好社会管理工作。进一步加强流动人 口服务管理工作,大力推行外来人口“集中住宿、集中管理、集中服务”。认真研究外来人员犯罪的特点和规律,不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。落实对闲散人员、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的抚养、监护、救助、教育、管理等方面的政策和措施。进一步加强和改进刑释解教人员安置帮教工作,落实帮教措施。进一步完善社区矫正组织体系,提高社区矫正质量。加强公共安全管理,落实防范和应急措施,加强对枪支弹药、易燃易爆等物品的管理,加强对公共场所和关键公共设施的管理,加强对重大活动和重要节假日期间的安全保卫工作,加强道路 交通安全管理和消防管理,预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产监管,大力查禁安全生产违法行为。 四、狠抓督促推进,切实把平安连云港建设的各项措施落到实处 为深入贯彻省会议和市平安建设推进会议精神,全力完成年度工作目标任务,市委政法委狠抓各项措施的检查督促工作。近日,专门组成两个检查小组对各县区及有关部门开展平安建设工作情况进行了一次全面的检查,着重对技防乡镇建设重点工作任务落实情况进行督查督办,认真组织查漏补缺工作,同时对已经取得平安称号的单位进行复查,对检查中发现的问题专门发文通报,对存在 问题较多的单位提出限期整改意见,确保以优异成绩迎接省检查验收,全力冲刺省“社会治安安全市”的目标。同时,检查组与各地一道,对贯彻省会议精神,谋划新一轮平安建设的举措进行了认真的研讨交流。近期计划召开综治成员单位述职工作会议,研究落实全面加强全市社会治安综合治理工作的各项推进措施,推动落实综治委成员单位认真履行社会治安综合治理工作职责,如期完成 2006 年社会治安综合治理目标任务。 几点建议: 1、根据新一轮平安建设的高标准目标要求,建议市委、市政府继续把各县区社会治安综合治理和平安创建工作考评成绩纳入全市目标 考核,并达到省里要求占考核总分 10%的标准。把各级党政领导抓综治和平安建设的工作实绩列为干部考核的重要内容,切实加大平安建设经费的保障力度。 2、建议市委市政府召开一次平安创建工作总结表彰会,对在全市社会治安综合治理工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。新一轮 3 年平安连云港建设活动结束后,以市委市政府的名义进行全面总结和表彰。 3、加大督查督办力度,建议以市委办、市政府办“两办”名义,由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等组成联合督查组,每年组织一次平安建设督促检查。近期将赴各县区和市综治 委各成员单位,对 2006 年平安连云港建设工作、市委召开的“ 5.23”深入推进平安连云港建设会议、省平安江苏建设总结表彰暨深入推进会议特别是省对市、县(区)目标任务落实情况开展全面检查,确保各地各单位完成 2006 年平安连云港建设各项目标任务。 特此报告。 中共连云港市委政法委 二○○六年十月十一日